2024年，在市委市政府和省交通运输厅的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的精心指导下，我局按照《中共莆田市委全面依法治市委员会2024年工作要点》部署要求，精心组织开展交通运输部门法治政府建设，为加快推进我市交通运输现代化建设提供坚实的法治服务保障。现将有关工作情况报告如下：

　　一、2024年工作开展情况

　　（一）加强党的领导，压实法治责任

　　一是强化理论学习。始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，坚持把习近平法治思想作为局党组扩大会议、局党组理论中心组学习重点内容，引导全系统加深对法治政府建设的理解，强化以法治思维筹划工作、推进建设的意识。全年共组织党组理论中心组学习21次，专题研讨11次；党委理论中心组学习19次，专题研讨11次；在全系统开展党的二十届三中全会精神宣讲27场次，参会500多人次。

　　二是全面谋划部署。结合各级关于法治建设的新举措、新要求，交通工作面临的新情况、新问题，制定印发《2024年莆田市交通运输系统法治和信用建设工作要点》，明确工作目标、细化工作任务、落实部门责任，全方位深层次规划年度法治建设工作。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治政府部门建设作为重要工作部署推进、抓实抓好，按要求列入年终述职内容。

　　三是坚持科学决策。加大法律顾问对审查工作的参与力度，有效发挥好智囊、助手作用，共邀请法律顾问参加《莆田市港口外客运船舶停靠站点管理办法（试行）（送审稿）》等文件合法性、公平竞争审查会议2场次。认真落实《莆田市行政规范性文件管理规定》，建立健全决策合法性审查机制，2024年我局明确继续有效的行政规范性文件19件（其中：制订5件，废止或宣布失效4件）。

　　（二）服务民生实事，优化营商环境

　　一是优化营商环境。建立健全行业“白名单”企业挂钩帮扶，通过“金服云”平台申请纾困贷款7.65亿元。认真执行“首违不罚、轻微免罚”制度，为行政相对人尤其是中小微企业，提供宽容的营商环境，2024年全市交通运输执法系统共办理50余件“首违不罚、轻微免罚”案件，进一步优化法治化交通营商环境。

　　二是优化政务服务。深化“放管服”改革，提升审批服务效能和“互联网+政务服务”水平，全面推广网约车人证和车证电子证照，深入推进“开办运输企业”、“大件运输”、“出租汽车驾驶员从业资格许可”等“一件事”高效集成套餐服务。2024年通过“闽政通”APP、“省网上办事大厅”、微信小微序等办理审批服务14225件，办结率100%；成功办结全省首单“闽政通”APP端“开办运输企业一件事”业务；在全省首家推广应用《巡游出租汽车车辆运营证》、《网络预约出租汽车车辆运营证》电子证照。

　　三是优化监管机制。规范涉企执法检查，运用“综合查一次”检查机制，整合检查事项，避免重复检查和多头检查，提高执法效率和行政资源利用效率，2024年牵头组织市公安局治安支队、网安支队、交警支队和市应急局等部门对15家网约车平台公司、10家危货运输企业开展多部门综合查一次。创新推行“车辆管家服务”模式，维修企业实现了业务量和营收利润的双增长，物流货运企业实现了在途故障率保持为零、车辆维修成本下降27%的“双下降”，相关做法在中国道路运输期刊上刊登。

　　（三）强化执法规范，提升执法效能

　　一是严格规范执法行为。结合全市交通运输执法工作实际，制定出台《关于进一步规范交通运输行政执法行为的通知》《莆田市交通运输重大行政处罚案件审理工作制度》，严格落实行政执法程序，规范行使行政执法自由裁量权。修订《交通运输行政执法案卷评查制度》，完善案卷评查制度和案件处理流程图，落实执法案卷“一季度一评查一通报”制度，全年共开展案件评查工作5次，共评查 160个案件。推广运用“闽执法”平台线上办案，共录入行政检查4021件，在全市各条线中排名第5，录入行政处罚案件2349件，在全市各条线中排名第2，录入行政强制76件，在全市各条线中排名第2，进一步规范案件办理。

　　二是加强执法队伍建设。深入开展交通运输执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动，推动各执法大队查找在工作推进、日常监管、制度建设等方面存在的问题和不足，梳理建立《加强干部职工“八小时以外”监督管理规定》等制度24项，巩固拓展集中整治成果，提升治理能力和水平。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，组织35名交通系统干部参加并通过省政府执法证综合知识及交通运输专业知识考试。加强交通运输行政执法“四基四化”建设工作，其中，市交通运输综合执法支队城厢大队“把支部建在执法大队上，选派党员任大（中）队长，推进党建与执法工作深度融合”做法入选交通运输部交通运输行政执法“四基四化”建设典型案例。

　　三是科技赋能执法监管。依托“莆田市网约车监管信息交互系统”强化线上线下监管，2024年网约车订单合规率保持在95%左右，稳居全省前3位。深化科技治超工作，依托市级科技治超指挥中心及10个非现场科技治超检测点，2024年共办结非现场超限案件1389件，超限率降为0.47%，排名位居全省第二。强化日常执法监管，研判不同阶段交通运输特点和违法规律，聚焦集中攻坚重点整治问题、辖区突出问题隐患，组织开展各类专项整治行动，2024年全市交通运输执法系统共出动执法人员12381人次，立案查处各类交通运输违法案件3330件，罚款1307.12万元。

　　（四）规范权力运行，强化制约监督

　　一是切实推进政务公开。参照省交通运输厅发布的信息公开目录标准，结合我市交通运输工作实际，编制《莆田市交通运输领域基层政务公开标准目录》，对栏目设置进行改良，进一步拓宽公开内容的覆盖面，同时改进政务信息公开操作流程，完善审查、发布、解读、反馈、公众参与等各项机制，确保交通运输相关政策信息及时公开、便于群众查询。2024年我局通过政府信息公开专栏主动公开政府信息43条。

　　二是认真办理建议提案。将建议提案办理作为接受民主监督、了解民意诉求、提升工作质量的重要抓手，严把答复意见的责任关、程序关、质量关，按时办理完成相关建议提案。全年共办理市人大代表建议32件、市政协委员提案14件。

　　三是积极回应社会关切。有效运用“12345民生服务热线”、“12328交通运输监督服务热线”等平台，受理、反馈公众咨询及诉求，及时了解社情民意，监测舆情发展动向。全年通过12345政务服务热线平台处理诉求件132件，通过12328交通运输服务热线受理各类交通运输信息咨询投诉电话12571件，其中市交通运输执法支队2024年度“12345”办理综合满意度位居全市92个联动单位第5名。

　　（五）深化宣传教育，造浓法治氛围

　　一是丰富普法载体和形式。以“民法典宣传月”、“宪法宣传周”、“路政宣传月”、“安全生产月”等活动为抓手，大力开展交通运输普法宣传，培育交通运输普法品牌。今年来全系统开展普法宣传活动60余次，其中路政宣传月活动期间发放《整治公路货车违法超限超载行为宣贯指南》等宣传资料3200余份，接待群众咨询700余人次；举行全市严格规范公正文明执法、城市公共交通条例、宪法知识考试3场次，指导各县（区、管委会）、市交通执法支队组织风纪规范知识考试9场次，以考促能，引导工作人员将学法用法根植于心、外化于行。

　　二是加强依法行政能力建设。加强国家工作人员学法用法，邀请北京盈科（莆田）律师事务所做主题为《从行政相对人的角度看待行政处罚》讲座，引导执法人员站在行政相对人的角度换位思考，帮助执法人员进一步严格执法程序，规范执法行为，准确掌握及熟练运用交通运输法律法规。

　　二、存在问题和不足

　　今年以来我市交通法治建设工作取得了一定成效，但还存在一些工作不足和差距，主要表现在：一是法治建设工作还有待加强。法治培训教育力度不够，干部职工法治思维和法治意识不足，形成自觉学法、知法、用法、懂法的氛围还不够浓厚。二是普法宣传有待加强。普法宣传形式单一，高质量的普法宣传措施和形式较少，“谁执法谁普法”责任制落实举措还需进一步创新。

　　三、下一步工作

　　2025年，市交通运输局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，深入学习贯彻宣传习近平法治思想，以高水平法治服务保障交通运输高质量发展，全面推动我市交通运输发展迈上新台阶。

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。认真贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设工作重要讲话精神，深入宣传贯彻推进社会主义民主法治建设重大部署，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式推动交通运输高质量发展的能力。

　　（二）严格落实交通运输行政决策法定程序。严把重大行政决策和规范性文件法制审核关，坚持把公开、公平、公正原则贯穿至行政决策起草发布的全过程，推进行政决策科学化、民主化、法治化，不断提高依法行政水平。

　　（三）持续深化交通运输“放管服”改革。深化营商环境改革，进一步简政放权、放管结合、优化服务，动态调整完善政务服务事项网上办事指南，全面优化大件运输审批服务，持续营造良好的法治化营商环境。

　　（四）常态推动交通运输治理能力提升。常态化加强对交通运输违法违规行为整治力度，开展全市驾培行业、小汽车非法营运、治超等专项整治行动，持续加强对火车站、港口码头等重点区域整治力度，维护良好交通运输秩序。

　　（五）持续推进法治宣传提质增效。以“宪法宣传周”“民法典宣传月”“路政宣传月”等宣传节点为契机，多形式多渠道拓宽法治教育宣传渠道，深入开展执法宣贯活动，营造良好的法治交通宣传氛围。

　　莆田市交通运输局

　　2025年2月25日