各县（区、管委会）交通运输局、市公路中心，市城投集团：
为贯彻落实省、市关于公路水运市场监管和质量安全工作系列指示精神，做好工程建设市场、质量安全监管及节后复工复产、“两会”期间安全生产、2024年第一季度“开门红”“开门稳”等服务指导工作，按照一季一联查机制，莆田市交通运输局于2024年3月中下旬成立评估组对全市在建普通公路水运及涉铁预埋工程进行了第一季度综合评估，现将评估情况通报如下：
一、评估概况
评估组重点对市级监督的在建普通公路水运工程5个项目9个合同段及1个涉铁预埋工程的工程质量安全管理、内业资料、实体及原材料抽检、扬尘治理、复工复产、进度、人员履约等方面情况进行综合评估，结合评估随机抽取3个县区监督的在建公路项目进行质量安全指导。共签发《安全生产巡查督办函》10份整改意见57条，《整改通知书》7份整改意见45条；指导县区意见15条。
二、评估发现的主要问题
（一）外业管理方面（详见附件1）
1.外业质量主要问题：一是墩柱预留钢筋存在锈蚀，未做防锈措施；薄壁墩平台上半成品钢筋锈蚀严重。二是级配碎石混合料摊铺轻微离析。三是预制场存梁区部分梁片存梁时间超过三个月。四是钢筋场钢筋笼墩粗工艺差、主筋局部烧伤。五是莆田火车站配套预埋工程接收井预留洞口岩石层出现渗水。
2.外业安全主要问题：一是钢栈桥护栏倾斜变形、踢脚板缺损；盖梁施工平台护栏防护网松动损坏，平台踏板局部变形；泥浆池防护栏杆变形且存在防护缺口。二是施工现场封闭围挡未设置警示标志及反光条；道路封闭管理未安排专人在封闭口值守。三是电缆线未架空布设、浸泡水中或表面破损。四是灭火器配置数量不足或未按要求定期巡查。五是莆田火车站配套预埋工程接收井内洞口外积水严重，部分电线表面破损，灭火器配置数量不足等。
3.质量抽检情况：一季度共抽检市级监督项目原材料5组，合格5组；抽检混凝土强度、钢筋间距钢筋保护层厚度等实体180点/组，合格177点/组。县区监督农村公路项目主要针对混凝土结构物等实体进行抽检指导服务，实体共抽检42点/组，合格42点/组。
4.标准化建设情况：一是三江口特大桥主塔平台上未做到工完场清，场地材料混乱。二是梁场中梁片信息标识牌信息不全。
5.施工环保情况：部分项目路面破除、路基清表施工时存在扬尘污染。
（二）内业管理方面（详见附件1）
1.施工内业管理主要问题：一是现场质量检验报告单主筋间距检验结果、砼强度、浆体强度等内容数据填写不全、数据有误或未填写。二是桩基、路基质检、混凝土试验检测报告等资料滞后。三是莆田火车站配套预埋工程F2盾构壁后加固填充注浆自检资料未及时跟进。四是未按规定逐级签订安全生产责任书或安全生产责任书未标注签订时间。五是未见项目主要负责人带队检查隐患排查记录。六是2024年防台防汛应急预案未及时更新；防汛检查记录未建立台账。
2.监理内业管理主要问题：一是监理通知单未建立台账或未更新。二是未见监理巡视记录及监理抽检资料。三是部分监理内页资料有涂改不清晰。四是未对2024年防台防汛应急预案进行审批。
环比2023年第四季度评估问题，发现以下项目出现相似问题：
施工单位：省道S209（莆田福州连接段）萩芦溪大桥：桩基钻孔灌注桩现场质量检验报告单砼强度未填写，未附混凝土开盘单。联十一线（莆田境）A5标段：风速测量仪损坏未及时修复；斜拉桥混凝土索塔柱现场质量检验报告单检验结果填写不全。联十一线（莆田境）A9标段：施工现场电缆线随意拖地。
（三）进度方面
联十一线：萩芦溪大桥工程完成产值53%，A5标完成产值66.5%，A7完成产值90.4%，A9完成产值91%，B2完成产值46%；G228线荔城区北高镇冲沁村-仙游县枫亭镇辉煌村部分路段路面改造提升工程(大修)(城厢段)1月5日开工建设；秀永高速改扩建新增莆田站互通及连接线工程A2合同段3月15日开工建设；莆田火车站配套预埋工程F2线始发井左右线隧道清理、抽水，接收井左线隧道二次注浆。
进度完成情况较不理想的有：莆田城市快速道路联十一线跨湄洲湾港口铁路支线立交桥工程及国道G228线秀屿区平海上林至东峤上塘段工程(下房特大桥段)进度缓慢。
（四）人员履约及无欠薪项目部创建情况
1.人员履约情况：本季度各项目标段人员履约情况总体较好，具体情况详见附件2；
2.无欠薪项目部创建情况：G228线城厢段项目，劳务实名制平台所需手续未办理，部分清单台账资料不完善，如工人工资合同签订内容不规范，未约定工资支付形式、工资额及支付日期等；秀永连接线项目A2合同段劳务实名制平台所需手续未办理、7项制度未建档，一清单七台账资料大部分欠缺且不规范、不完善，如工人工资合同签订未约定工资支付形式、工资额及支付日期，工人进场承诺书等材料未按手印等。
（五）县区监督项目评估情况（详见附件3）
根据县区项目实际情况，本季度共对3个县区项目开展质量安全指导服务，主要存在问题：一是水泥混凝土路面抗滑构造深度不足。二是部分浆砌挡墙砂浆不均，泄水口设置不足。三是桥台台背回填使用部分非透水性材料。四是存在配电箱一箱多闸、违规使用电插排的情况。五是施工出入口未设置工程告示牌、工地封闭围挡反光条配置不足等问题。
三、下一步工作要求
（一）明确责任，狠抓整改。各单位针对第一季度评估以及省市各级服务指导组发现的问题要切实履行好监管职责，狠抓问题整治，严格规范建设行为；建设单位要深入分析原因，由表及里、由外到内，以点带面、举一反三，牵头组织整改。监理单位要加强巡视、旁站，对施工现场安质量安全情况进行定期或不定期的巡视检查。若发现问题整改不及时或不到位的，将按照有关规定实施严肃处理。各县（区）交通运输局要对辖区交通建设项目存在的问题，督促整改落实，齐抓共管提升交通工程建设品质。针对季度评估中连续出现重复的问题，由建设单位对相关项目施工单位、监理单位按照合同等相关规定的违约行为处理标准给予从重处理。
（二）把控过程，提升质量。各单位及项目参建单位要加强对影响结构强度的砂石、水泥、钢筋、沥青、钢绞线等关键原材料的质量抽检，严格控制水泥混凝土、沥青混凝土的配合比、拌和、运输、摊铺、碾压等关键技术要点，严禁使用不合格建筑材料。施工单位应加强作业过程质量控制，主体工程的隐蔽部位施工保留影像资料，形成完整、可追溯的施工质量管理资料，着力提升工程实体质量耐久性。各单位要督促项目参建单位严格实施建设工地精细化标准化管理，积极推行“四新技术”应用，扎实开展平安百年品质工程创建，全面提升工程建设品质。
（三）严格把关，安全生产。各单位要督促拟开工或未复工项目参建单位严把管理人员到岗履职及持证上岗、设备设施驻地隐患排查整治、人员教育交底培训等开复工安全关，不放过任何一个漏洞，不放过任何一个盲点，不留下任何一个隐患，形成问题有清单、整改有措施、解决有反馈的工作闭环，高标准做好开复工前的各项准备工作。各项目建设、监理、施工单位主要负责人每月应带队开展至少一次安全检查，并不折不扣抓好发现各类安全问题的及时全面整改，落实闭环管理。
（四）部署推进，治本攻坚。各单位要细化落实、扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，认真学习各级部门有关安全生产治本攻坚三年行动部署及有关会议、文件精神、事故教训警示通报，把握三年行动安全生产工作方向和各项要求，结合工作实际，制定行动实施方案，明确目标要求、组织架构、工作任务和保障措施，聚焦安全生产责任落实、重大隐患排查整治动态清零、安全科技支撑和工程治理等重点工作，着力强化安全风险管控，夯实安全生产各项基础，全面提升本质安全水平，以良好开局为安全生产治本攻坚三年行动当好前哨、奠定根基。
（五）超前防范，安全度汛。当前，生产经营活动日趋旺盛，满负荷、超强度生产情况增多，加之第二季度高温、暴雨、雷电等极端天气开始增多，安全形势更加复杂严峻。各单位要充分认识做好汛期安全生产工作的重要性、紧迫性，结合各类质量安全指导服务开展防汛安全隐患排查工作，落实好上级关于汛期防范安全生产工作的有关要求，扎实做好汛期极端恶劣天气防范应对，强化预警和风险预报，落实应急值班值守，紧盯汛期重点、薄弱环节，加强对我市交通建设工程安全管控。
（六）强化措施，防治扬尘。各单位要督促在建项目参建单位提高对加强施工现场扬尘防治工作重要性、紧迫性的认识，根据各级扬尘治理工作要求，以扬尘排查和治理为抓手，充分考虑天气、风向等因素，强化路面及车辆清洗、洒水喷雾抑尘、砂（沙）料覆盖防尘等措施落实，对日常巡查及各级部门检查中发现的扬尘问题要立行立改，完善工作台账，切实做到源头管控，确保扬尘治理工作提质增效。
（七）紧盯黑恶，常抓不懈。各单位要继续以强烈的责任感和使命感持续推进常态化扫黑除恶整治，线索摸排不放松，密切关注涉黑涉恶新动向，结合各项质量安全工作对交通建设工程领域坚持边摸排边打击、边摸排边整治，确保做到底数清，情况明，及时掌握并移交交通建设工程领域涉黑涉恶线索，与各级交通主管部门形成攻坚合力。同时，强化宣传，浓厚氛围，不断强化常态化扫黑除恶工作的执行力、落实力、影响力和威慑力，促进交通建设工程领域安全稳定发展。
（八）督紧抓实，整改闭环。评估中发现的质量安全问题以市交通质安中心签发的《整改通知书》和《安全生产巡查督办函》为评估意见，人员履约、无欠薪项目部创建、施工扬尘等其他方面以本文件通报问题为意见，建设单位要组织整改落实及跟踪整改情况，并按照整改期限要求及时反馈，对拒不整改或整改不到位的要严肃予以处理。各单位要督促各项目整改到位，其中《安全生产巡查督办函》中安全问题的整改情况由各县（区、管委会）交通运输局以正式件书面反馈我局及市交通质安中心。
附件：1.2024年第一季度综合评估问题汇总表
2.人员履约情况表
3.县区监督项目评估情况表
莆田市交通运输局
2024年4月25日
（此件主动公开）
