各县（区、管委会）交通局、市公路中心，市城投集团：

　　为深入贯彻落实省、市质量安全工作系列指示精神，按照一季一联查机制及上级文件要求，做好工程质量安全监管及半年度信用考核、防台防汛、“安全生产月”活动、交通建设工程领域重大事故隐患专项排查整治2023行动、在建公路路面工程质量整治专项行动等工作，市交通运输局于2023年6月中下旬成立评估组对全市在建普通公路水运及涉铁预埋工程进行了第二季度质量安全评估暨半年度信用考核数据采集工作，现将评估情况通报如下：

　　一、评估概况

　　评估组重点对市级监督的在建普通公路水运工程4个项目12个合同段及1个涉铁预埋工程的工程质量安全管理、内业资料、实体及原材料抽检、工地试验室检查、进度、人员履约等方面情况进行综合评估，结合评估随机抽取县区监督的在建公路项目5个进行质量安全指导。签发《安全生产巡查督办函》12份整改意见59条，《整改通知书》23份整改意见111条；指导县区意见10条。 

　　二、评估发现的主要问题

　　（一）外业管理方面（详见附件1）

　　1.外业质量主要问题：一是涵洞口弃土堵塞，排水沟堵塞、损坏，边坡受雨水冲刷。二是沥青路面污染、桥面沥青摊铺存在滴撒落现象。三是钻孔原始记录表数据不全，地质取样不全。四是墩柱钢筋笼制作钢筋接头车丝不到位，局部坏丝。五是腹板钢筋焊接工艺差、焊渣未清理，扎丝绑扎较差。六是拌合站配合比标识牌未及时更新、料仓排水不畅。七是隧道管片接缝处渗水严重，盾构管片安装出现相邻纵横缝位置错台超过规范允许值。

　　2.外业安全主要问题：一是二级配电箱直接接用电设备，出线未接保护零线。二是高处、临水临边和孔洞口未按需设置临时安全防护设施或设置简陋。三是灭火器未采用专用箱存放，露天暴晒；住人集装箱灭火器配置不足。四是汽车吊吊运过程指挥不到位。五是钢筋加工场桁吊吊钩防脱钩装置缺失。六是涵洞顶部及挡土墙顶部堆放石块、材料等杂物未及时清理。七是配套预埋工程始发井负一层沿铁质围栏走线的电线未采取绝缘措施；始发井龙门吊在吊运过程中人员指挥不到位；接收井内局部电线泡在水中，需悬空架设。 

　　3.质量抽检情况：第二季度对市级监督项目原材料共抽检29组，合格29组；对混凝土强度、钢筋间距钢筋保护层厚度等实体共抽检441点/组，合格410点/组。县区监督农村公路项目主要针对混凝土结构物等实体进行抽检指导服务，实体共抽检55点/组，合格53点/组。

　　4.工地试验室检查情况：主要存在仪器设备未按要求及时替换仪器的正常状态的合格标识；力学试验室、集料试验室未配置温湿度控制设备；检测用标准物质、消耗品未建立领用台账；混凝土搅拌机和砂浆搅拌机未定期进行维护保养等问题。

　　5.施工环保情况：部分项目路基、施工便道处扬尘较严重等。

　　（二）内业管理方面（详见附件1）

　　1.施工内业管理主要问题：一是砼强度现场质量检验报告单砼强度未及时填写，未附砼强度检测报告。二是桩基钻孔桩成孔现场质量检验报告单孔中心位置检验结果未填写，未附施工放样报验单。三是结构物检验申请批复单未附混凝土开盘申请单。四是安全施工日志记录未将安全隐患自查发现问题及整改情况进行登记。五是平安工地建设管理不规范，施工单位自评表未计算综合得分。六是未建立消防器材使用登记台账等。

　　2.监理内业管理主要问题：一是桩基混凝土旁站记录坍落度未填写，墩柱混凝土旁站记录方量未填写。二是涉及砼强度现场质量检验报告单砼强度未及时填写，未附砼强度检测报告。三是部分监理日志未及时审核签字。四是监理通知单未建立台账。五是监理单位未及时对施工单位开展平安工地季度评价等问题。

　　（三）进度方面

　　纵三线第五合同段路基基本完成，路面完成近半；G228线城厢东进至笏枫公路段完成左幅路面施工；省道S209（莆田福州连接段）萩芦溪大桥工程、联十一线A5标、B2标（A7合同段）上年度完成建安投资滞后序时；联一线秀屿南日段尚未复工建设。

　　（四）人员履约及无欠薪项目部创建情况

　　1.人员履约方面：本季度人员履约整体情况较好，但联十一A9标、B2标以及J2人员履约较差，请项目业主加强管理，具体人员履约情况详见附件2；

　　2.无欠薪项目部创建及农民工工资支付情况：纵三线第五合同段维权告示牌内容更新有误、工人进场承诺书签字未加盖手印、工人合同工资整体偏低（日均少于200元），与实际不符；联十一线B2标段工人合同签订不规范，部分工人按月约定，与实际不相符、维权告示牌内容未更新；联十一线A8标段维权告示牌内容未更新；联十一线A9标段维权告示牌内容未更新、部分工人信息及考勤未录入至实名制平台、工人合同签订不规范，部分工人按月约定，与实际不相符；火车站涉铁预埋工程工程款支付担保函过期（截止2022年12月30日），且担保方为业主不合规定、工资保证金保函延期后未按（莆治欠发﹝2022﹞24号）规定保额缴纳（根据测算需要缴纳五百万元）、实名制平台中工人考勤打卡只有入场没有出场；秀永高速连接线工程维权告示牌信息错误、工人合同签订不规范，未约定支付方式、支付金额、支付日期，合同签订日期也未体现、台账未按照文件规定要求规范整理。

　　为确保农民工工资支付按月足额发放，请各项目业主加强无欠薪项目部的建设管理，跟踪落实以上问题整改到位，于本月底前将整改情况反馈我局规建科。

　　（五）设计工作方面

　　纵三线第五合同段设计变更台账中个别项目变更日期填写有误，日记记录天数不足；G228线城厢东进至笏枫公路段设计代表工作日记过于简单，未详细记录设计工作履职情况。

　　（六）县区监督项目评估情况（详见附件3）

　　根据县区项目实际情况，本季度共对5个县区项目开展质量安全指导服务，主要存在问题：一是边通车边施工路段爆闪灯、导向牌、限速、夜间反光标志等安全警示标志不完善。二是挖掘机作业无专人指挥。三是摊铺机施工未配置灭火器。四是部分路面横向拉杆钢筋长度不足。五是桥头搭板与路面连接处预埋钢筋间距过大。六是水稳层施工前下承层未湿润等问题。

　　三、下一步工作要求

　　（一）强化责任意识，落实问题整改。各单位要高度重视第二季度评估反映出的系列问题，认真分析原因，紧盯责任落实，加强整改检查，督促问题单位整改落实到位，确保整改时效，按时反馈整改资料。对拒不整改、整改不到位的，按照有关规定实施严肃处理。各县（区）交通局、质安机构要加强对所属监管农村公路问题整改督导工作。

　　（二）抓好环节管控，提升施工质量。各单位要督促落实建设单位首要责任和设计、施工、监理单位主体责任，实行设计使用期限内工程质量终身责任制，切实抓好施工过程各个环节的质量安全管控，确保质量保证体系运行有效；各参建单位要严格工序交接检查和隐蔽工程检查验收，关注施工环境复杂项目施工，加强“四新技术”的推广应用，提高施工标准化、精细化水平。现阶段高温天气，要注重加强实体混凝土养护和工地一线施工扬尘的管控，防止出现质量缺陷和环保问题。

　　（三）落实安全责任，遏制生产事故。近期国内外安全生产事故频有发生，各单位要深刻汲取安全事件教训，坚决有效防范和遏制群死群伤事故发生。要督促指导所管理在建项目参建单位严格落实安全生产主体责任，树牢安全发展理念，守好安全防线，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023年行动、公路水运工程施工安全治理能力提升行动等专项工作，紧扣交通建设工程领域企业主要负责人六项职责、安全管理六项任务、排查整治七项重点，有效实行公路工程及水运工程建设项目施工安全重大事故隐患基础清单。

　　（四）抓好防台防汛防暑，保障建设施工安全。当前，我市进入夏季高温、暴雨、台风等影响交通建设工程领域安全生产的高发季节，极易诱发各类安全事故，各单位要充分认识做好夏季高温和汛期安全生产工作的重要性、严峻性和复杂性，强化服务指导，加强宣传引导，深刻吸取各类事故教训，提高安全意识，认真开展隐患排查整治，聚焦关键问题，不放过一个漏洞，不丢掉一个盲点，不留下一个隐患。要扎实做好防台防汛应急准备工作，强化应急物资储备、应急演练、值班值守等应急管理工作，确保一旦发生突发事件能够科学高效处置。

　　（五）注重精细施工，打造品质工程。各单位要督导各参建单位实施精品建造和精细管理，深化施工标准化工作，规范安全生产和工地建设、现场管理、施工工艺，加强一线人员技术交底，强化原材料、成品、半成品进场检测，完善质量溯源机制，严格把关施工过程每一道工序，杜绝使用淘汰落后的施工工艺、设备和材料。

　　（六）加强内业管理，跟进规范建档。要高度重视内业资料的编制和整理，各单位要定期或不定期抽查项目内业资料，督促及时完善资料，保证内业资料实事求是记录施工现场相关数据，确保资料的真实性及可追溯性。

　　（七）持续领域整治，净化建设环境。各单位要将常态化领域整治的思想自觉转化为行动自觉，在深挖彻查、常治长效上持续用力，坚持问题导向，切实把常规指导服务工作与打击整治相结合，营造常态化开展领域整治的浓厚氛围，用清朗行动推动我市交通建设工程健康高质量发展。

　　（八）加大协调调度，攻坚推进滞后项目。各单位要主动作为，进一步加大协调调度力度，集中攻坚滞后项目，确保完成年度任务目标。要分类梳理滞后项目，认真分析滞后的主要原因，以问题为导向，分类制定攻坚推进措施。对建设资金未落实、征迁进度滞后的项目，建设单位要积极向当地政府报告，采取有效措施加快推进项目建设。要重点推进国道G228未开工路段前期报批工作，已招标路段要尽快进入实质性施工阶段；联一线南日岛段抓紧与施工单位商定复工相关事宜，尽快进场复工；秀永高速公路莆田站互通及连接线工程、木兰大道三期仙游盖尾段、联十一线、纵三线梧椿至沽山段等在建项目要加大施工投入，抓紧推进征迁扫尾工作，确保按既定节点完成年度建设目标任务。

　　（九）压实整改责任，落实闭环管理。评估中发现的质量安全问题以市交通质安中心签发的《整改通知书》和《安全生产巡查督办函》为评估意见，人员履约、无欠薪项目部创建、设计工作、施工扬尘等其他方面问题以本文件通报问题为意见，建设单位要组织整改落实及跟踪整改情况，并按照整改期限要求及时反馈，对拒不整改或整改不到位的要严肃予以处理。各单位要督促各项目整改到位，其中《安全生产巡查督办函》中安全问题的整改情况由各县（区、管委会）交通运输局以正式件书面反馈我局及市交通质安中心。

　　附件：1.2023年第二季度质量安全评估问题汇总表

　　2.人员履约情况表（2023年第二季度）

　　3.县区监督项目评估情况表

　　莆田市交通运输局

　　2023年8月10日