各县（区、管委会）交通局、市公路中心，市城投集团：

　　莆田市交通运输局于2023年3月下旬成立评估组对全市在建普通公路水运及涉铁预埋工程进行了第一季度质量安全评估，现将评估情况通报如下：

　　一、评估概况

　　评估组重点对市级监督的在建普通公路水运工程4个项目11个合同段及1个涉铁预埋工程的工程质量安全管理、内业资料、实体及原材料抽检、进度、人员履约等方面情况进行综合评估，结合评估随机抽取县区监督的在建公路项目5个进行质量安全指导。签发《安全生产巡查督办函》11份整改意见65条，《整改通知书》14份整改意见87条；指导县区意见16条。 

　　二、评估发现的主要问题

　　（一）外业管理方面（详见附件1）

　　1.外业质量主要问题：一是路基下边坡未填土到位，路基段边角位置压实不到位、临时排水沟设置不到位。二是混凝土路面离析严重、切缝及养护不到位。三是桥梁墩柱底部防漏砂浆侵入保护层、墩柱变截面段钢筋保护层厚度过大。四是桥梁墩柱钢筋笼箍筋间距不均匀、梁片养护不到位；匝道T梁钢筋焊接焊渣未清除；钢筋绑扎过程浸水、6-2#桩原始记录监理未签字，现场未见渣样盒。五是莆田火车站配套预埋工程拌合站散装水泥根据标识牌信息，进场日期为2022年11月20日，已超过三个月，不得使用；同步砂浆配合比标识牌只有设计标识牌，未见现场实际配合比。

　　2.外业安全主要问题：一是拌合站料仓前、出料仓排水沟堵塞；桥梁支架底部积水未及时排除。二是钢筋加工场弯曲机用开关箱保护零线未连接，个别开关箱未按照“一机一闸一漏一箱”要求设置；挖掘机作业时对沿线电缆线保护措施不足，部分电缆线裸露破损。三是一些高处、临水临边和孔洞口未按需设置临时安全防护设施或设置简陋，作用不明显；交通要道、道路平交口、重要作业场所安全警示措施设置不理想；钢栈桥救生设施配备不足。四是灭火器未配置或外箱损坏。五是水稳层摊铺过程安全员未在现场；架梁施工过程中，未在下方村道出入口安排值守人员开展疏导指挥。六是莆田火车站配套预埋工程始发井龙门吊左侧轨道工作区地面出现裂缝并局部沉陷；始发井临时仓库防雨棚局部漏雨；同步砂浆拌合楼有一根缆风绳未见对应地锚。

　　3.质量抽检情况：一季度对市级监督项目原材料共抽检37组，合格33组，不合格4组；对混凝土强度、钢筋间距钢筋保护层厚度等实体共抽检591点/组，合格542点/组。县区监督农村公路项目主要针对原材料及混凝土结构物进行抽检指导服务，原材料共抽检3组，合格3组；实体共抽检31点/组，合格31点/组。

　　4.标准化建设情况：一是拌合站配合比标识牌、原材料标识牌检验状态未及时更新，粉煤灰罐未见标识牌。二是钢筋加工场原材料和半成品混堆;钢筋未做到下垫上盖。

　　5.施工环保情况：部分项目路基扬尘较严重等。

　　6.同一项目连续出现重复问题：省道S209（莆田福州连接段）萩芦溪大桥：施工现场钢栈桥临边安全防护设置不到位；                       联十一线（莆田境）A5标段：引桥防撞护栏钢筋保护层厚度合格率低。

　　（二）内业管理方面（详见附件1）

　　1.施工内业管理主要问题：一是分项开工申请批复单未附原材料、配合比等试验检测报告，检验申请批复单时间填写错误。二是未附开盘申请，沟槽开挖与地基处理检验批质量验收记录未附地基承载力报告，现场质量检验报告单检验结果填写和签字不全。三是涉及砼强度的现场质量检验报告单未按时间节点签注意见，未附试验报告。四是未建立设计变更台账。五是特种作业人员操作证未见复审记录。六是未制定施工现场负责人带班生产计划。七是个别危险源未结合实际进行辨识等。

　　2.监理内业管理主要问题：一是监理通知书整改反馈不及时或未附整改反馈照片。二是监理抽检内业资料缺少混凝土试验检测报告。三是水准测量记录表示意图制作不完整。四是巡视日记签字不全，日期、晴雨记录填写不规范。五是个别月监理安全例会未形成会议纪要。六是未见部分月度监理安全检查记录等。

　　（三）进度方面

　　G228线城厢东进至笏枫公路段工程于2月份正式动工；纵三线仙游境内段工程第五合同段开始路面施工，开工累计已完成约75%工程总量。

　　产值完成情况较不理想的有：省道S209（莆田福州连接段）萩芦溪大桥、联十一线A5标段第一季度分别仅完成年度计划产值的3%和6.3%；联一线南日段尚未复工建设。

　　（四）人员履约及无欠薪项目部创建情况

　　1.本季度人员履约情况不好的有：莆田市火车站涉铁预埋工程、联十一线A9标段工程，联十一线A5标段工程部分人员不在岗或请假较多，业主要在此方面要严格审核把关。其他项目标段整体不错（具体人员履约情况详见附件2）。

　　2.无欠薪项目部创建情况：G228线城厢东进至笏枫公路段工程、秀永高速改扩建新增莆田站互通及连接线工程为本季度新开工项目，无欠薪项目部、农民工 “一清单七台账” 专项材料未创建（专户、保证金、现场告示牌、实名制平台等均未创立），请业主督促指导施工单位尽快创建。联十一线萩芦溪大桥、A5、A8、A9标段在专项材料方面未严格按照“一清单七台账”规范整理，个别台账签字笔迹相同；联十一线A9标段工人合同工资按月计算，工资计量方式粗暴且漏洞多，成都腾扬劳务公司大部分班组2023年1月、2月份工资未按时足额发放，截止季度考评当日，1、2月份工资均未发放，且工资表仅按半月核算。请业主市交投集团加强无欠薪项目部的日常管理，督促其于5月20日前整改到位并报告我局。

　　（五）县区监督项目评估情况（详见附件3）

　　根据县区项目实际情况，本季度共对5个县区项目开展质量安全指导服务，主要存在问题：一是桥头台背回填未采用透水性材料；二是桥面混凝土浇筑未覆盖土工布养护；三是桥头钢筋网片无防雨水覆盖；四是挖掘机作业无专人指挥；五是路基边坡顶部有悬石未及时处理，部分路基积水严重未处理；六是施工现场与通行路交叉路口未设置警示标志标牌。

　　三、下一步工作要求

　　（一）各负其责，严抓整改。各单位针对第一季度评估发现的问题，要紧盯责任落实，加强整改检查，督促问题单位整改落实到位，确保整改时效，按时反馈整改资料。监理单位要认真履行监理责任，严格审查施工单位整改落实情况。若发现问题未按时整改或整改不到位的，将按照有关规定实施严肃处理。各县（区）交通局、质监机构要对所属监管农村公路存在的问题，举一反三，落实整改，切实规范参建单位及从业人员质量、安全生产行为。关于季度评估中连续出现重复的问题由建设单位对相关项目施工单位、监理单位按照《莆田市普通公路工程质量管理实施细则》及合同等相关规定的违约行为处理标准给予从重处理。

　　（二）压实责任，排查隐患。各单位要加强安全隐患排查与整治，持续推动并做好质量安全重大隐患预警分析研判机制，强化所管理工程项目参建单位质量安全意识和关键环节控制，压实企业安全生产主体责任。要以杜绝“物”的不安全状态为主线，以消除“人”的不安全行为为重点，结合关键节点，有针对性地作出符合实际的安全生产工作部署安排，定期组织各类安全检查，查找事故隐患，督促在建项目参建单位加强关键岗位人员履职和持证上岗管理，强化一线作业人员的安全教育与交底。

　　（三）落实标准，提升品质。各单位要进一步提高对标准化建设和品质工程的认识，新开工工程要严格落实“两区三场、五牌十图”等标准化建设要求，已在建工程要认真对照标准化建设要求落实整改补缺。要严格把关施工过程每一道工序，杜绝使用淘汰落后的施工工艺、设备和材料。施工单位要严格按照规范和设计图纸施工，特别要加强结构钢筋间距、钢筋保护层厚度、路面基层及面层厚度等的质量控制；监理单位要把好工程实体质量监理关，对存在的工程质量隐患和不足及早发现、及时整改，切实提高工程建设质量。施工、监理单位要进一步规范试验检测程序，加强原材料和常用产品的质量进场检验，严格按规范和设计要求做好自检和抽检工作，发现不合格原材料要坚决清退出场。

　　（四）盯牢关键，守护安全。各单位要充分认识当前安全生产管理工作的重点特点，把握汛期规律特点，及时掌握汛情、气象情况，认真开展汛期台风等极端天气的安全工作。要加强交通建设工程领域事故应急处置能力建设，按照防台防汛应急预案做好防范措施，严格落实应急值班和领导带班制度，并及时深入排查、整改汛期安全隐患，针对极端天气易造成机械设备倾覆、边坡垮塌、支架失稳、基坑和排水沟严重积水、配电箱进水漏电、安全警示及防护设施不牢固、工人驻地处于危险区域等安全隐患要紧盯不放、及时处理，彻底消除安全隐患和管理漏洞。

　　（五）规范内业，提质增效。各单位要充分意识到内业资料重要性，定期或不定期抽查项目内业资料，对于不符合要求的必须予以完善。要加强工程技术人员的培训,提高内业资料整理人员业务水平、技术素质。要督促参建单位遵循真实、及时、完整、规范相关原则，加强对工程资料管理完整性及真实性的重视度，根据工程的实施情况及时进行收集、归纳和整理，避免记录数据与整理内容、工程建设与管理的进度不一致的情况发生。

　　（六）过程严管，防治扬尘。各单位要高度重视施工扬尘治理工作，加强日常巡查，强化各参建单位和从业人员扬尘防控意识，严格落实工地出入口硬化、冲洗平台设置、雾炮喷淋使用、工地围挡等相关措施的使用要求。当施工现场出现扬尘超标现象,要及时采取开启所有降尘设施设备、增加洒水频次等扬尘控制措施，有效覆盖施工区域，不留扬尘死角。

　　（七）常抓整治，巩固成效。各单位要秉持决心不变、力度不减的态度，认真贯彻落实各级关于扫黑除恶整治工作的工作要求，坚持问题导向，盯紧盯牢重点领域，从思想认识、宣传发动、线索摸排等方面进一步加强交通建设工程领域整治工作力度，不断巩固深化专项斗争成果，促进交通建设工程领域规范、有序、健康发展。

　　（八）强化攻坚，落实目标。各单位要以一季度“开门红”为引领，紧盯年度攻坚任务、建设目标，重点加快G228线未开工路段以及进度滞后在建项目，科学、有效组织好建设推进，切实落实责任分工，强化协调调度，加强政策宣传，加大联动要素保障，强化示范引领，抓好督导落实，对照重点、难点、堵点，分类精准施策，及时解决相关问题。确保全年实现一季度“开门红”、二季度增长稳、三季度势头强、四季度成效好”。

　　（九）严把要求，规范程序。评估中发现的质量安全问题以市交通质安中心签发的《整改通知书》和《安全生产巡查督办函》为评估意见，人员履约、无欠薪项目部创建、施工扬尘等其他方面以本文件通报问题为意见，建设单位要组织整改落实及跟踪整改情况，并按照整改期限要求及时反馈，对拒不整改或整改不到位的要严肃予以处理。各单位要督促各项目整改到位，其中《安全生产巡查督办函》中安全问题的整改情况由各县（区、管委会）交通运输局以正式件书面反馈我局及市交通质安中心。

　　附件：1.2023年第一季度质量安全评估问题汇总表

　　2.人员履约情况表（2023年第一季度）

　　3.县区监督项目评估情况表

　　莆田市交通运输局

　　2023年5月10日