各县（区、管委会）交通局、市公路中心，市城投集团：

　　莆田市交通运输局会同驻市财政局纪检监察组组成交通建设工程与质量安全评估组，分别于2022年12月上旬、2023年1月上旬开展2022年第四季度全市在建普通公路水运工程质量安全评估暨年终信用考核数据采集工作，现将评估调研情况通报如下：

　　一、评估概况

　　评估组重点对市级监督的在建普通公路水运工程2个项目9个合同段及1个涉铁预埋工程的工程质量安全管理、疫情防控、平安工地”考核评价、年终信用考核数据采集、内业资料、进度、人员履约等方面情况进行综合评估，结合评估随机抽取县区监督的在建公路项目3个进行质量安全指导。签发《安全生产巡查督办函》10份整改意见64条，《整改通知书》9份整改意见57条；指导县区意见16条。

　　二、评估发现的主要问题

　　（一）外业管理方面（详见附件1）

　　1.外业质量主要问题：一是拌合站进料斗出现串料现象。二是钢筋加工场镦粗直螺纹钢筋半成品与原材料混堆。三是路基段路基材料粒径偏大，存在树根等腐蚀性材料未清理干净。四是桩基机械设备告示牌未填写，桩基施工期间，桩基护筒顶未做防护措施。五是匝道浆砌边沟多处损坏。六是钢筋镦粗不合格，出现坏丝、墩头未磨平，个别钢筋笼主筋烧伤严重。七是右线隧道132环等多处管片螺栓存在渗水现象，现场加强排查，并及时加强补浆。

　　2.外业安全主要问题：一是钢筋加工场、拌合站、施工现场配电箱未上锁或箱门损坏，切割机未设置独立开关箱；员工宿舍存在乱拉电线情况；承台施工钢套箱上电线杂乱且搭在安全护栏上；电缆线浸泡在水中。二是一些高处、临水临边和孔洞口未按需设置临时安全防护设施或设置简陋；交通要道、道路平交口、重要作业场所安全警示标志标牌、夜间反光标志、警示灯、导向牌设置不理想；钢栈桥救生设备配置不足。三是预制场部分T梁斜撑设置不到位；钢筋加工场门式起重机防脱钩卡扣缺失；违规在预制梁场进行钢筋调直。四是灭火器外箱损坏；灭火器配置不足。五是莆田火车站配套预埋工程始发井上下斜梯部分踏步与平台板连接处螺栓缺失，安全扶手防护栏杆松动；配电箱内存在“一闸多机”现象，照明出线端未连接保护零线；同步砂浆拌合楼进料漏斗未设置活动式栏杆；始发井左线人员通道部分防护栏杆连接不牢固，洞壁监测托架应采取保护式警示措施；接收井部分建筑垃圾未及时清理出场等。

　　3.质量抽检情况：第四季度对市级监督项目对混凝土强度、钢筋间距钢筋保护层厚度等实体共抽检647点，合格571点。对县区监督农村公路项目实体共抽检100点，合格89点。本季度原材情况具体详见莆田市交通建设质量安全中心下发的《全市在建普通公路水运及预埋工程质量安全状况分析》。

　　4.标准化建设情况：一是拌合站料仓堆料过高，存在串料现象；料仓前积水，排水沟堵塞；料仓标志牌混乱、材料标识牌脱落。二是钢筋和钢绞线露天堆放，且钢筋受到污染。

　　5.施工环保情况：部分项目场站降尘措施不足，生活垃圾未及时清理等。

　　6.同一项目连续出现重复问题：省道S209（莆田福州连接段）萩芦溪大桥：钢筋场中Φ25钢筋镦粗不合格，出现坏丝、墩头未磨平；联十一线（莆田境）A5标段：钢筋加工场开关箱不满足“一机一闸一漏一箱”要求；莆田火车站配套预埋工程：配电箱存在一闸多机现象。

　　（二）内业管理方面（详见附件1）

　　1.施工内业管理主要问题：一是桩基钻孔灌注桩现场质量检验报告单钻孔倾斜度填写错误。二是墩柱现浇墩、台身现场质量检验报告单竖直度检验结果频率不足。三是预应力筋孔道压浆记录压浆停留时间、水泥浆强度未填写，未附试验检测报告。四是现浇结构工程检验批质量验收记录时间错误。五是声屏障基础混凝土施工原始记录塌落度与试验检测报告不符。六是存在施工安全日志滞后；未见消防器材安全检查台帐；未及时更新安全检查台账。七是未及时归档“平安工地”考评资料。八是新进工种未进行安全技术交底等问题。。

　　2.监理内业管理主要问题：一是路基段路基材料粒径偏大，存在树根等腐蚀性材料未清理干净。二是墩柱、地系梁现场质量检验报告单检验结果填写不全。三是盖梁钢筋安装现场质量检验报告单弯起钢筋位置检验结果未填写。四是部分现场质量检验报告单砼强度未填写，未附试验检测报告。五是部分现场质量检验报告单专监未签署意见。六是监理抽检资料中5%水泥稳定碎石底基层中压实度无数据。七是监理安全检查未及时形成检查台帐；未及时归档“平安工地”考评资料。

　　（三）进度方面

　　联十一线（莆田境）涵江江口至仙游枫亭段工程第四季度主要进行三江口特大桥及接线段和荔城至城厢段施工。S209（莆田福州连接段）萩芦溪大桥工程完成部分桩基、墩柱、盖梁及钢栈桥施工。纵三线仙游境内段工程第五合同段产值已完成过半。S211联一线南日段农转用手续已获省政府批复，正在组织复工准备工作。

　　（四）县区监督项目评估情况（详见附件2）

　　根据县区项目实际情况，本季度共对3个县区项目开展质量安全指导服务，主要存在问题：一是临时钢筋加工场不同品种、规格的钢筋混放。钢筋露天堆放，支垫高度不足，且顶部未采用合适的材料予以覆盖；二是施工现场配电箱未上锁，电线未架空布设，焊接设备未设置独立开关箱；三是路面污染严重；四是防撞护栏接头未处理到位；五是新进人员未按照疫情防控要求建立“一人一档”台账。

　　三、下一步工作要求

　　（一）各单位要针对第四季度评估发现的问题，督促存在问题的参建单位在规定时限内落实整改，按时反馈整改资料。建设单位要严格督促、核查整改情况，督导项目加强自我排查。若发现问题未按时整改或整改不到位的，将按照有关规定实施严肃处理。各县（区）交通局、质监机构要对所属监管农村公路存在的问题，延伸拓面，加强监管，做好农村公路建设质量安全管控。关于季度评估中连续出现同样的问题由建设单位对相关项目施工单位、监理单位按照《莆田市普通公路工程质量管理实施细则》及合同等相关规定的违约行为处理标准给予从重处理。

　　（二）各相关单位要严守安全生产防线。要充分认识当前严峻复杂的安全生产形势，强化全员安全生产责任制落实，并结合项目进度实际、季节变化和节日特点，深入分析、周密部署，严格落实领导带班、关键岗位应急值班和突发事件信息速报制度，加强寒潮低温大风等极端天气预警信息研判，落实冬季施工各项安全保障措施。要不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真贯彻落实最新疫情防控政策，跟踪掌握优化疫情防控各项措施落实情况。

　　（三）各单位要强化工程质量管理及关键工序检查，及时发现质量缺陷，对存在的工程质量隐患和不足进行整改，避免工程实体质量缺陷；要严格控制原材料质量，加强原材料进场管控，对每一批次进场的材料必须要求施工、监理单位进行自检和抽检，不合格原材料坚决清理出场，确保工程质量；要加大标准化投入，从拌合场建设、场地布置、场地硬化、砂石料存放区建设、钢筋加工场建设等方面入手，全面促推工程施工管理的标准化、规范化、精细化，贯彻落实“人民至上、生命至上”理念，全面推进标准化管理水平提升，深入开展“平安百年品质工程”示范创建，加快建立现代工程质量安全管理体系，争创精品工程。

　　（四）各单位要强化安全生产危机意识、责任意识、风险意识，重点要紧盯关键部位、高危大工程施工，如隧道开挖支护、桥梁高墩施工等危大工程，深基坑、架桥机、脚手架、高支模等重点部位，爆破作业、临时设施等重点环节，加强跨线施工、高空作业、交叉作业、水上作业、用气、用电及特种设备安全管控，严格施工方案审批和现场执行，落实领导带班制度，加强作业人员培训教育，突出施工安全隐患自查自纠。

　　（五）各单位要提高对工程内业资料重要性的认识，严格要求项目参建单位对资料整理人员的配置及责任意识，避免因项目人员流动等不利因素而导致内业资料没有及时整理、部分资料缺失、出现逻辑性错误等问题的出现，确保内业资料内容连续性。各单位应对内业资料进行不定期的抽查，核对检查，进一步规范和完善内业资料管理，保证内业的完整和准确。

　　（六）各单位要高度重视绿色施工，切实负起责任，增强环保意识，强化施工扬尘控制意识，改善提高施工现场大气污染控制、扬尘污染控制，实时关注市生态环保信息动态，落实施工现场扬尘污染防治的各项措施，加强现场巡查强度，对检查中发现的扬尘污染问题要求责任单位立行立改，在确保大气环境质量情况下，更安全、高效、高质量地完成各项建设工作。

　　（七）各单位要持续深化常态化扫黑除恶整治工作，强化常态化扫黑除恶整治工作宣传，提升站位抓推进，持续发力抓整治，紧盯容易产生涉黑涉恶问题的重点环节、重点人员开展常态化线索摸排，确保涉黑涉恶线索核查再深入、重点领域整治再推进，切实推进常态化扫黑除恶整治工作走深走实。

　　（八）各单位要以“一季度”开门稳为引领，锚定“开门稳”目标，对年度建设任务进行再分解、再落实，建立提速项目清单，明确责任单位和人员，倒排工期、挂图作战。鼓励项目间、标段间互相交流、互相学习，通过现场观摩、典型示范等活动，大力推广可复制、可推广的建设经验，提升建设水平和工程品质，形成比学赶超的良好氛围。要强化差异化督查调度，以问题为导向，加强滞后项目、重大工程民生关注项目的差别化督促，加强服务和协调，主动对接发改、自然资源等部门，全力做好项目用地用海等要素保障工作，主动帮助协调项目生产所需的砂石、水泥、钢筋等材料物资，做好统筹调配，为工程加快推进解决实际困难，推进项目提速增效。

　　（九）评估中发现的质量安全问题以市交通质安中心签发的《整改通知书》和《安全生产巡查督办函》为评估意见，人员履约、无欠薪项目部创建、施工扬尘等其他方面以本文件通报问题为意见，建设单位要组织整改落实及跟踪整改情况，并按照整改期限要求及时反馈，对拒不整改或整改不到位的要严肃予以处理。各单位要督促各项目整改到位，其中《安全生产巡查督办函》中安全问题的整改情况由各县（区、管委会）交通运输局以正式件书面反馈我局及市交通质安中心。

　　附件：1.2022年第四季度质量安全评估问题汇总表

　　2.县区监督项目评估情况表

　　莆田市交通运输局

　　2023年2月13日