各县（区、管委会）交通局、市公路中心，市城投集团：

　　为贯彻落实省、市质量安全工作系列指示精神，按照一季一联评工作机制及上级文件要求，做好工程质量安全监管及半年度信用考核、防台防汛、“安全生产月”活动开展、公路水运工程试验检测数据打假专项行动、常态化疫情防控等工作，市交通运输局于2022年6月下旬至7月上中旬组织人员对全市在建普通公路水运及涉铁预埋工程进行了2022年第二季度质量安全评估暨半年度信用考核数据采集工作,现将评估情况通报如下：

　　一、评估概况

　　评估组重点对市级监督的在建普通公路水运工程2个项目9个合同段及1个涉铁预埋工程的工程质量安全管理、疫情防控、内业资料、进度、人员履约等方面情况进行综合评估，结合评估随机抽取县区监督的在建公路项目3个进行质量安全指导。签发《安全生产巡查督办函》9份整改意见60条，《整改通知书》13份整改意见82条；指导县区意见12条。

　　二、评估发现的主要问题

　　（一）外业管理方面（详见附件1）

　　1.外业质量主要问题：一是部分路基平整度较差；二是钢筋加工场材料标识牌未更新，梁片信息牌未喷涂；三是部分预制台座底部坐标定位标志脱落，波纹管定位筋间距过大；四是钢筋加工场镦粗钢筋车丝后丝头未做防锈处理，未使用保护套保护；五是桩基钢筋笼箍筋间距偏大，主筋T梁钢筋焊接工艺差，有焊渣未敲除；六是黄石高架桥右16-3T梁端头蜂窝；B匝道6-4T梁端头损坏；桥面铺装半成品钢筋网片钢筋间距偏大；七是左线隧道盾构管片安装过程中有损坏现象，缺边掉角严重；砂浆拌合站料仓积水，料仓材料标识牌未更新等。

　　2.外业安全主要问题：一是预制梁场、个别集装箱房灭火器配置不足或灭火器压力过大，部分消防柜损坏；二是桥面个别配电箱倒伏，未张贴临时用电巡查维修记录，且PE线未连接；三是一些高处、临水临边和孔洞口未按需设置临时安全防护设施或设置简陋；交通要道、道路平交口、重要作业场所安全警示标志标牌设置不理想；四是架桥机、龙门吊区域未设置特种设备管理专栏；五是引桥高处作业人员使用的简易操作平台防护措施不足；拌合站料仓顶棚个别立柱及立柱间剪刀撑弯折损坏；六是始发井右线隧道内盾构机司机操作室未配置灭火器，未设置应急疏散标志，个别走道栏杆间有较大缺口，存在人员跌落危险等问题。

　　3.施工环保情况：一是个别项目拌合站处部分材料未覆盖，引起扬尘；二是施工便道、路基段洒水频率不足，部分路段存在扬尘现象；三是后八轮等货车运载材料偏高，未覆盖；四是拌合站部分硬化破损，引起扬尘。

　　（二）内业管理方面（详见附件1）

　　1.施工内业管理主要问题：一是缺少试验检测报告；二是施工日志签字不全，部分混凝土施工原始记录内容记录不全；三是施工月报中质量控制问题雷同；四是未见混凝土开盘申请单；砼浇筑施工原始记录砼配合比与开盘单不一致。五是未建立危险化学品管理台账；六是未将“平安工地”建设管理制度纳入项目安全生产管理制度，未及时归档“平安工地”考评资料，个别月份平安工地月自评报告分数填写有误，与实际考核表分数不相符；七是动火作业未见审批记录或审批不规范，未对动火作业人员资格进行审查，部分动火作业证未签署审批意见等问题。

　　2.监理内业管理主要问题：一是存在内业资料缺少试验检测报告；二是巡视日记中没有记录监理工程师通知书；三是监理日记部分签字不全；四是个别未见监理月报及质检质量滞后；五是质检资料数据填写不完善或附件不全等问题。

　　（三）进度方面

　　第二季度，全市连续降雨接近两个月，给交通建设项目造成不同程度的滞建影响，具体情况如下：

　　联十一线涵江江口至仙游枫亭段工程：A8标工程目前路基主线已全线贯通，全线梁片预制已全部完成。B2标段路面工程已完成约13.8%，A7、A10标段主线水稳层摊铺大部分完成。A9标段工程推进完成情况较差，第二季度桥梁工程仅完成总量的3%。萩芦溪大桥受项目建设各方主观思想重视程度不深影响，对项目建设过程中存在问题未能有效的主动出击、形成合力，从而造成符合性施工关键环节及条件推动解决缓慢。

　　莆田火车站配套预埋工程（F2线）项目：受始发井全段硬岩掘进，现场盾构刀具磨损严重换刀频次较高，对现场施工进度产生影响较大。第二季度管片预制完成154环，始发井左线盾构掘进完成14环、右线盾构掘进完成16环，接收井完成主体结构结构底板及负三层第一段侧墙浇筑。

　　纵三线仙游境内段工程第五合同段工程：为第二季度新开工项目，受雨水天气、坟墓和三杆迁移、部分征地等问题影响，限制项目全线动工。第二季度，项目经理部和工地试验室已投入正常使用，砼搅拌站在组织标定验收，全线清表工作基本接近完成。

　　（四）人员履约及无欠薪项目部创建情况

　　本季度各项目标段人员履约整体较好（具体人员情况详见附件）。

　　无欠薪项目部创建情况： 5月18日福建省保障农民工工资支付考核组对我市开展2021年度保障农民工工资支付工作进行考核督导，联十一线A7标段作为我市唯一一个交通项目被抽查并全面通过考核。此后，A7标段的无欠薪项目部的模板立即在联十一线项目全线推广。A9标段在此次的季度联查中仍然出现无欠薪项目部创建材料严重缺漏，未严格按照《福建省工程建设领域保障农民工工资支付规范化管理指导手册（第二版）》进行规范整理。请业主督导督查该标段的问题整改，并举一反  三，对联十一线项目全线标段进行摸排查，整改结果及摸排查情况一并反馈我局。

　　（五）设计工作检查存在问题

　　纵三线仙游境内段工程第五合同段：一是设计单位未参加工地例会；二是设计单位设计技术及安全交底资料不全，如：设计专项交底内容不完整（如未对项目重难点、抗震设计等内容进行专项交底，设计安全交底内容较少）、未见参建单位提出问题及设计单位书面正式答复、未见设计交底会议参会人员会签记录及会议纪要等。

　　（六）县区监督项目评估情况（详见附件3）

　　根据县区项目实际情况，本季度共对5个县区项目开展质量安全指导服务，主要存在问题：一是预制梁场预制T梁信息标识填写不完整；部分预制T梁在建立预应力体系前将横隔板底托拆除；预制T梁养护不到位；二是部分预制T梁主筋焊接连接端头未预弯，两根连接钢筋中心线不在同一个轴线上；三是预制梁场部分预制T梁钢绞线两端未进行编号；四是预制梁场龙门吊吊钩缺失安全保险扣；五是挡土墙施工临边安全防护不到位；项目与疏港路交叉路口未完全封闭围挡；六是桥梁锥坡有杂物未及时清理；桥梁临边安全防护不到位等问题。

　　三、下一步工作要求

　　（一）强化抓建意识，切实解决问题。各单位要高度重视此次评估反映出的系列情况，反思问题可能的后果影响，必须端正建设态度，对评估发现的问题隐患，要按各自职责督促各项目参建单位限期落实整改并及时反馈整改信息，举一反三，自查自纠。对拒不整改、整改不到位的，将按照有关规定实施严肃处理。县区质安机构要加强对所属监管农村公路问题整改督导工作。

　　（二）注重施工行为，强化品质工程。参建单位要切实强化项目建设质量安全管理，规范项目设计变更事宜，每个分项、分部、单位工程的施工过程均要深入其中管控到位，特别是现阶段高温天气，要注意注重混凝土养护，确保实体质量。施工单位要加强对施工班组的管控，加强施工现场管理，杜绝使用淘汰落后的施工工艺、设备和材料，切实提高工程建设质量。

　　（三）实施全程督导，大抓安全生产。各单位要严格落实迎二十大保安全百日攻坚大会战行动要求，树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，层层压实责任，建立风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，强化问题查纠整改，坚决遏制重特大事故发生；强化平安工地建设，严格落实危险性较大工程项目领导带班制度，重点加强桥梁高空作业、隧道开挖、支架工程、水上作业、交叉作业、临时用电等安全管控，加强施工现场架桥机、龙门吊等特种设备和大型模板的检测监控，以安全稳定的交通建设环境迎接党的二十大胜利召开。

　　（四）加强内业管理，跟进规范建档。参建单位要进一步加强内业资料的管理，要高度重视内业资料的编制和整理，及时完善资料，保证内业资料实事求是记录施工现场相关数据，确保资料的真实性及可追溯性。建设单位要切实采取行动，加强内业资料检查整顿，组织、督促、跟踪、把关施工及监理单位内业资料完善到位。

　　（五）提升标准化工程，树好项目形象。各单位要进一步提高对标准化和品质工程的认识以及精益求精的追求，以品质工程为标杆，新开工工程严格按标准化建设“两区三场、五牌十图”等，已在建工程要认真对照标准化建设要求落实整改补缺，力求标准化、最大化。参建单位在项目标准化建设上要合力推进，施工单位要舍得投入、加大投入，使得生产建设设备标准化、生产工艺标准化、生产工序合理化，建设产品才能品质化。

　　（六）推动专项行动，建立诚信市场。各单位持续开展公路水运工程试验检测数据打假专项行动，重点突出“三个打击”和“两个联动”，进一步提升交通行业管理部门的监管合力，规范试验检测行为，完善试验检测市场诚信体系建设，优化我市交通试验检测市场营商环境。

　　（七）严抓疫情防控，保证健康生产。各单位要准确把握疫情防控总体形势，严格落实各级关于疫情常态化防控的各项要求，要充分掌握疫情防控在建工程人员动态，督促各在建项目抓好一人一档、出入登记等人员动态管理防控工作，并持续推动在建项目人员落实核酸检测和疫情防控措施。

　　（八）持续领域整治，净化建设环境。各单位要领会上级关于交通建设领域整治意图并作出阶段性部署，把领域群众反映强烈的突出问题作为聚焦重点，着力摸排黑恶线索，紧跟交通主管部门深化整治的高度与力度，持续强化宣传工作，增强交通工程行业线索意识，深化领域综合整治。

　　（九）增强环保意识，确保绿色施工。各单位要进一步提高落实扬尘控制等施工环保工作责任的思想认识，强化施工路段督导巡查力度，要把项目建设与环保工作紧密挂钩，督促施工单位严格制定并按照施工扬尘专项方案抓落实，加强施工场地重点环节的精细化管理，提高施工标准，优化施工环境，加强洒水清扫、物料堆放、取土、土方砂石运输、废弃物处置等各环节环保措施，确保施工环保规范有质。

　　（十）强化项目推动，扩大有效投资。各单位要进一步提高政治站位，增强工作责任感、紧迫感，提高工作自觉性、主动性，以更加务实的作风、更加有力的措施，持续扩大交通有效投资，加快推进公路水路项目建设，重点督促G228计划开工路段及“十四五”规划库项目前期工作，推动联十一线萩芦溪大桥、A9标段等在建重点项目加大投入、满负荷生产，确保实现“三季度态势稳、四季度冲劲足”的发展目标，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　（十一）压实整改责任，落实闭环管理。评估中发现的质量安全问题以市交通质安中心签发的《整改通知书》和《安全生产巡查督办函》为评估意见，人员履约、无欠薪项目部创建、设计工作、施工扬尘等其他方面以本文件通报问题为意见，建设单位要组织整改落实及跟踪整改情况，并按照整改期限要求及时反馈，对拒不整改或整改不到位的要严肃予以处理。各单位要督促各项目整改到位，其中《安全生产巡查督办函》中安全问题的整改情况由各县（区、管委会）交通局以正式件书面反馈我局及市交通质安中心。

　　附件：1.2022年第二季度质量安全评估问题汇总表

　　2.县区监督项目评估情况表

　　3．人员履约情况表

　　莆田市交通运输局

　　2022年8月10日