各县（区、管委会）交通局、市公路中心，市城投集团：

　　为贯彻落实省、市质量安全工作系列指示精神，按照一季一联评工作机制及上级文件要求，做好工程质量安全监管及2022年第一季度“开门红”开展情况、年初复工复产服务指导、常态化疫情防控等工作，市交通运输局于2022年3月中旬至4月中旬组织人员对全市在建普通公路水运及涉铁预埋工程进行了2022年第一季度质量安全评估工作,现将评估情况通报如下：

　　一、评估概况

　　评估组重点对市级监督的在建普通公路水运工程1个项目8个合同段及1个涉铁预埋工程的工程质量安全管理、疫情防控、内业资料、进度、人员履约等方面情况进行综合评估，结合评估随机抽取县区监督的在建公路项目5个进行质量安全指导。签发《安全生产巡查督办函》7份整改意见36条，《整改通知书》8份整改意见50条；指导县区意见14条。

　　二、评估发现的主要问题

　　（一）外业管理方面（详见附件1）

　　1.外业质量主要问题：一是钢筋加工厂内构件堆放杂乱，材料标识牌未及时更新，标准化分区未达到要求。二是临时钢筋加工场、拌合站料仓未设置挡雨棚。三是水泥稳定层压实、养护不到位。四是存梁区梁片标识牌张拉日期未填写。五是桥面砼养护不到位。六是部分钢筋镦粗工艺差；桥横隔梁主筋焊接长度不足；个别桥梁梁片梁顶预埋架立筋缺失。七是莆田火车站配套预埋工程右线隧道盾构施工,现场钢筋砼管片拼装个别位置相邻管片衬砌环间错台超过15mm；预制钢筋砼管片现场堆放发现有出现缺边掉角等混凝土损坏的管片。

　　2.外业安全主要问题：一是人员上下斜梯未设置安全警示标志和垫板、基底不平整；预制梁场部分边梁在张拉前未设置底托支撑，斜撑设置不标准。二是桥梁、盖梁操作平台、钢板桩临边安全防护不到位，安全护栏未挂密目安全网。三是莆田火车站配套预埋工程接收井挖掘机工作半径有交叉；始发井主体结构负一层位置管线阻挡消防设施取用通道，井口护栏安装不牢固；始发井龙门吊轨道端头止挡块位置设置不合理，且未见使用登记证。

　　3.疫情防控主要问题：一是项目施工现场、项目部出入口出入登记检测制度落实不到位，人员进出登记码未设置在醒目位置；项目部个别人员未佩戴口罩。二是莆田火车站配套预埋工程项目部出入口、项目部食堂未见疫情常态化消杀记录或消杀记录不完整。

　　4.施工环保情况：个别项目桥面、钢便桥扬尘较为严重。

　　（二）内业管理方面（详见附件1）

　　1.施工内业管理主要问题：一是部分桥梁上部结构已经达到龄期的内业资料中缺少试验检测报告。二是现浇箱梁预应力张拉、系梁检验申请批复单下一道工序未填写。三是桥台过渡板、盖梁支座安装现场质量检验报告单砼强度、支座高程检测结果、预制T梁预应力压浆记录、混凝土施工原始记录配合比未填写或填写不全。四是安全教育、安全技术交底等内业资料记录不齐全。五是个别焊工、架子工、专职安全管理员资格证已过期。六是莆田火车站配套预埋工程预制管片的检漏试验、抗弯性能、抗拔性能等试验检测报告，注浆试验、防水材料试验等相关报告与现场各工序生产不同步；盾构掘进安全技术交底内容不够全面。

　　2.监理内业管理主要问题：一是个别项目未见第一季度监理旁站记录。二是监理日记、巡视记录内容流水账记录，未能有效发现问题，缺少文字记录和相关人员签字；个别监理安全检查发现问题未附整改反馈。三是质检资料整理归类混乱，部分内业资料缺少试验检测报告、28天水泥浆强度报告。四是个别项目监理例会设计代表未参会。

　　3.疫情防控内业管理主要问题：部分人员疫情防控“一人一档”资料不齐全，个别返岗人员疫情防控“一人一档”台账未附行程码。

　　（三）进度方面

　　2022年第一季度，因疫情影响，部分项目不同程度停建、缓建，现已基本复工建设。联十一线B1、A11-2合同段于3月份完成交工验收；A7、A10标开始主线路面施工，但现场仍存在部分征迁遗留问题，影响匝道工程施工；A8标土海大桥已贯通。纵三线仙游沽山至梧椿段完成招标，开始路基清表及土石方施工。S211秀屿南日岛路段因用地尚未批复，仍处停工状态。

　　（四）人员履约及无欠薪项目部创建情况

　　本季度各项目标段人员履约情况总体较好。

　　各项目标段均按要求创建无欠薪项目部，并严格按照《福建省工程建设领域保障农民工工资支付规范化管理指导手册》规范化管理。本季度农民工工资按月足额发放，未出现拖欠等现象。

　　（五）县区监督项目评估情况（详见附件3）

　　根据县区项目实际情况，本季度共对5个县区项目开展质量安全指导服务，主要存在问题：一是桥梁施工区域封闭围挡措施设置不到位。二是施工现场出入口及施工便道与村道交叉路口未设置安全警示标志。三是涵洞施工未设置作业人员上下坡道或爬梯。四是起吊车作业未设置安全警戒区域，并将吊件从人头顶吊过。五是桥梁、涵洞墙身及挡土墙养护不到位。六是桥台蜂窝麻面密集、桥台背回填土石混填，石料粒径过大。七是桥梁部分泄水孔预埋深度不足、护栏预埋钢筋间距不均匀。

　　三、下一步工作要求

　　（一）抓好问题整改，提升建设质效。各问题单位对评估发现的问题隐患，要督促各项目参建单位限期落实整改并按要求反馈整改资料。对拒不整改、整改不到位的，将按照有关规定实施严肃处理。县区质安机构要对所属监管农村公路存在的问题做好整改督导工作。

　　（二）紧抓安全工作，消除风险隐患。各单位要督促各项目参建单位及时更新防汛防台预案，及早开展安全生产应急演练，配备好抢险机械设备和物资，强化汛期应急值守，做好防汛、防台的各项应急措施。要扎实推动安全生产专项整治三年行动巩固提升、坚守质量安全红线行动，认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议明确的15条措施，深入开展安全生产大检查。

　　（三）加强质量管控，创建品质工程。各单位要督促各参建单位强化全员标准化意识，实施精细化施工，对沥青砼路面施工等关键工序的现场控制薄弱环节和重点部位全过程严密盯控，确保各道工艺、工序符合设计技术规范要求。各县区交通质安机构应按照《莆田市交通建设质量安全中心关于印发莆田市国道G228线滨海风景道建设指导工作方案（试行）的通知》要求，实施省市县三级联动机制，做好重点时段、关键环节等现场指导服务和信息报送工作，推动项目顺利实施。

　　（四）严抓疫情防控，形成常态长效。各单位、各在建项目要常态化开展疫情防控工作；要科学安排生产经营活动,加强项目内部卫生管理，做好企业员工防疫知识普及教育；要及时摸清项目在岗及外出返岗人员健康状况和底数，严格落实属地疫情防控政策规定，积极组织员工开展疫苗接种和核酸检测，扎实做好交通建设工程领域疫情防控各项工作。

　　（五）紧抓工地环保，确保文明施工。各单位要做好生产生活垃圾的统一管理；施工场地做到内外整洁；施工道路用洒水车经常洒水降尘，运输车辆及时清扫、冲洗，保证施工场地及车辆清洁。

　　（六）整治行业乱象，推进常态严打。各单位、各在建项目要进一步加强在建普通公路水运工程领域常态化扫黑除恶工作。要继续保持对交通建设工程领域海砂非法使用打击态势，督促项目参建单位对工程用砂的采购、进场检测、使用台账及主要技术指标等方面的管理力度，最大限度挤压黑恶势力犯罪滋生空间。

　　(七）强化项目组织，加快协调推进。各单位要以年度攻坚项目计划节点为目标，深入开展“提高效率、提高效能、提增效益”行动，深入践行实施“责任在一线落实、调度在一线进行、服务在一线到位、问题在一线解决”的一线工作法，落实落细具体项目，逐一梳理分析，及时剖析存在问题,分类提出推进措施，咬紧目标推进。因资金拼盘、征迁问题、用地审批滞后的项目，要及时提请通过专题协调、部门集中研究、政府协调等方式解决。要充分运用好政策红利，用足用好地方政府债券政策，积极争取地方政府专项债和中央各类资金支持，促进相关税收金融优惠政策落地落实，破解项目资金瓶颈。确保实现“二季度结果好”、半年度“时间过半、任务过半”目标任务。

　　（八）压实整改责任，落实闭环管理。评估中发现的质量安全问题以市交通质安中心签发的《整改通知书》和《安全生产巡查督办函》为评估意见，人员履约、无欠薪项目部创建等其他方面以本文件通报问题为意见，建设单位要组织整改落实及跟踪整改情况，并按照整改期限要求及时反馈，对拒不整改或整改不到位的要严肃予以处理。各单位要督促各项目整改到位，其中《安全生产巡查督办函》中安全问题的整改情况由各县（区、管委会）交通运输局以正式件书面反馈我局及市交通质安中心。

　　附件：1.2022年第一季度质量安全评估问题汇总表

　　2.县区监督项目评估情况表

　　莆田市交通运输局

　　2022年5月7日