各县（区、管委会）交通局、市公路中心、市城投集团：

　　为贯彻落实省、市质量安全工作系列指示精神，按照一季一联查机制，扎实做好工程质量安全监管和疫情防控工作、2021年度平安工地考核评价、年度各项信用考核等工作，市交通运输局于2021年12月中下旬组织人员对全市在建普通公路水运及涉铁预埋工程进行了2021年第四季度质量安全评估工作,现将评估情况通报如下：

　　一、评估概况

　　评估组重点对市级监督的在建普通公路水运工程1个项目8个合同段及1个涉铁预埋工程的工程质量、安全、疫情防控、内业资料、进度、人员履约等方面情况进行综合评估，结合评估随机抽取县区监督的在建公路项目5个进行质量安全指导。签发《安全生产巡查督办函》9份整改意见44条，《整改通知书》8份整改意见61条；指导县区意见14条。

　　二、评估发现的主要问题

　　（一）外业管理方面（详见附件1）

　　1.外业质量主要问题。一是部分路基积水；个别边坡受雨水冲刷损毁。二是现浇梁横梁箍筋未绑扎到位；钢筋墩粗机械调整不到位；主线桥防撞护栏钢筋生锈严重。三是墩柱与现浇梁连接处未凿毛处理；部分梁片横隔板未及时凿毛。四是桥面部分泄水孔堵塞；大桥现浇段顶板浇筑前垃圾未清理干净。五是部分梁片未及时拆模进行养护，养护不到位；预制T梁斜撑未撑，底托提前拆除未支撑。六是莆田火车站配套预埋工程接收井围护喷射混凝土施工、现场拌合施工没有计量装置；接收井基坑南面侧墙现场渗水严重等问题。

　　2.外业安全主要问题。一是住人集装箱未配置灭火器；预制梁场消防箱的消防铲和消防铁桶配置数量不足。二是桥面配电箱内放置杂物，且箱门与箱体未用编织软铜线连接。三是一些高处、临水临边和孔洞口未按需设置临时安全防护设施或设置简陋；临时栈桥未配置救生圈。四是临时钢筋加工场、主栈桥龙门吊暂未取得特种设备检验合格证和使用登记证，禁止使用；预制梁场部分梁片未设置底托和斜撑。五是钢栈桥33#主墩平台人员焊接作业时氧气瓶与作业点安全距离不足。六是接收井人行梯笼部分平台钢板有翅鼓现象；接收井部分三级配电箱底座积水严重，应按规定加高底座或移至干燥位置；接收井部分灭火器设置位置潮湿；接收井人行梯笼未按规定增设安全警示标识标牌；接收井围护结构锚喷渗水严重等问题。

　　3.实体原材抽检情况。市级监督项目原材料共抽检37组，合格35组，不合格2组（1组碎石颗粒级配不合格，1组混合砂压碎指标不合格）；对混凝土强度、钢筋间距、钢筋保护层厚度、墩台垂直度等实体共抽检928点，合格898点，主要存在问题是钢筋间距合格率偏低。县区监督农村公路项目主要针对原材料、路面取芯及混凝土结构物进行抽检指导服务，原材料共抽检11组，合格9组，不合格2组（2组碎石颗粒级配不符合要求）；实体共抽检44点，合格44点。

　　4.施工环保情况。个别项目临时道路、拌合站扬尘较为严重。

　　（二）内业管理方面（详见附件1）

　　1.施工内业管理方面：一是检验申请批复单内容填写不全；部分施工原始记录为复印件，填写内容与实际不符。二是施工日志内容记录简单或内容记录不全。三是平安工地建设管理不规范，部分施工单位第四季度未及时开展自评，部分考核内容与现场实际情况不符。四是安全日志未及时记录；项目部部分安全专项行动方案编制落实不到位。五是配电箱、开关箱每日巡检表填写不规范，对巡检发现的问题及整改情况未作书面记录。

　　2.监理内业管理方面：一是监理通知单未及时反馈，台账未及时更新；二是旁站记录填写不全，巡视记录及监理日记记录不详或个别未见巡视记录；三是个别未见监理月报及质检资料滞后。

　　（三）进度方面

　　2021年第四季度，年度攻坚项目总体推进较为顺利，完成既定节点目标，联十一线仙游段A11-2标段完工，A7、A10主线路基完成。国道G228线埕头至后海303海堤主线路面已贯通。国道G228东营围垦至月塘西园段、县道X206笏枫公路秀屿段项目一期工程、县道X235仙度线屏山至惠格玲、县道X222大白线坪盘至东太桥扩宽工程、县道X281城厢区龟山路（龟山至濑榜路）公路工程均已实现主体完工或全部完工。

　　个别项目仍较为滞后，省道S211秀屿南日岛路段项目尚未复工建设，项目林地已于12月底获批，需进一步加快用地等前期报批工作推进。

　　（四）人员履约及保障农民工工资支付情况

　　人员履约方面情况总体较好。

　　（具体问题及单位详见附件2）

　　保障农民工工资支付情况：联十一线项目全线标段工资发放均未见银行流水清单，无法确认实际发放情况；A6标段台账资料不完整，部分签字盖章资料均是复印件，且字迹疑似雷同，12月23日该标段河渠改造班组已将该月农民工工资支付清单及考勤表造册列出，疑似存在伪造行为。莆田火车站涉铁预埋工程未严格按照《福建省工程建设领域保障农民工工资支付规范化管理指导手册》进行规范整理，农民工工资发放未严格落实《保障农民工工资支付条例》实行按月足额支付（部分班组出现7、8、9月份工资一次性发放）。

　　请各相关项目标段严格落实《保障农民工工资支付条例》及对照《福建省工程建设领域保障农民工工资支付规范化管理指导手册》进行整改（整改完成报我局复核）。

　　（五）设计工作检查存在问题

　　联十一线设计代表工作日记未填写记录人，日记记录天数不足。

　　（六）县区监督项目评估情况

　　根据县区项目实际情况，本季度共对5个县区项目开展质量安全指导服务，主要存在问题：一是部分边通车边施工项目安全导向牌设置不足；二是水泥混凝土路面碎石、砂砾散落未及时清理，存在路面污染；三是路面标线出现脱落，局部脱落严重；四是路面水泥混凝土面层施工土工布覆盖不到位，养护不到位；五是桩基施工孔口安全围护不到位；六是施工现场存在钢筋随意堆放，防水防锈措施不到位等。

　　（具体问题及单位详见附件3）

　　三、下一步工作要求

　　（一）针对第四季度评估发现的问题，各问题单位要高度重视本次评估发现的问题的整改工作，明确整改人员、措施；在整改时限内完成问题的全面整改，按要求反馈整改资料。市局将组织力量逐个单位、逐个项目、逐个问题、逐个细节开展评估问题整改督导与复核跟进工作，若发现问题仍未整改的或整改不到位的，将按照有关规定实施严肃处理。县区质安机构要对所属监管农村公路存在的问题做好整改督导工作。

　　（二）2022年第一季度，既是新年的开端，又处于春节、春运、全国“两会”的重要时期，同时冬奥会、冬残奥会将在北京隆重举办，保安全、护稳定是当前各项工作的重中之重。工程建设持续推进，随着春节临近，一些工人回家过年心情迫切，安全隐患不确定因素随即增多，各单位、各建设项目要切实提高思想认识和政治站位，充分认识重大节日、重要时间节点抓好安全生产工作的重要性，认真贯彻落实好交通运输部、省厅、市局有关春运、安全生产等会议精神，采取针对性措施，全力以赴保障交通工程建设领域安全、稳定。春节停工期间要对施工现场主要出入口、通道等实施安全防护和警戒，严禁闲杂人员或非值班人员进出;同时要紧扣岁末年初特点，关注冬季施工恶劣气候影响，加强极端天气预警，严防违法赶工期、抢工期行为，坚决防范和遏制生产安全事故。

　　（三）各参建单位要牢固树立质量至上观念意识，加强施工过程细节把控，进一步加强钢筋加工成品的质量把关，做好施工工序转换衔接和工序间的施工细节处理，要切实加强商品混凝土的质量管控，特别是加强混凝土原材料把关，要提升混凝土养生的重视程度，切实加强混凝土结构物养护，严格过程质量管控。

　　（四）各单位要高度重视专项行动的重要性，要认真按照省、市关于开展在建公路沥青砼路面工程质量提升专项行动的通知要求，坚持精细管理和精品建造，严格实施“五个提升”，集中开展“六个一”的路面工程质量提升专项行动，进一步加强我市沥青砼路面施工质量控制，加强长寿命沥青路面关键技术攻关，有效提升我市沥青路面工程耐久性、舒适性、安全性。

　　（五）各单位要持续深入开展坚守质量安全红线行动、安全生产专项整治三年行动等专项行动，突出安全生产风险隐患排查、安全隐患问题立整立改、依法依规履行监管职责。各参建单位要紧盯隧道开挖支护、桥梁高墩施工等危大工程，深基坑、架桥机、脚手架、高支模等重点部位，爆破作业、临时设施等重点环节，加强跨线施工、高空作业、交叉作业、水上作业、用气、用电及特种设备安全管控，严格施工方案审批和现场执行，落实领导带班制度，加强作业人员培训教育，突出施工安全隐患自查自纠。

　　（六）当前疫情防控形势仍然严峻，陕西西安、浙江宁波、河南安阳、天津等地先后发生本土聚集性疫情。各单位、各在建项目要坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，坚持“人”“物”同防，进一步细化完善交通建设领域春节期间疫情防控方案。要严格落实防控工作方案、应急预案等要求，针对在建工程人员管理特点，完善快速处置机制，优化应对措施，严格落实“四早”措施。要加强工地人员的进出场管理，准确掌握人员动态，持续跟踪国内各地疫情风险等级变化情况，密切关注高中风险地区更新通告，要做好节后工人返莆疫情防控工作。

　　（七）各单位、各在建项目要按照《关于开展交通建设领域常态化扫黑除恶斗争的通知》要求，严格落实常态化扫黑除恶工作，做到思想不松懈、工作不松劲，保持斗争力度不减。要结合各类检查开展常态化摸排涉黑涉恶线索，进一步推进长效机制建设。要加强与行业内外管理部门沟通协作，形成有效监管合力，实现行业扫黑除恶同频共振。

　　（八）强化项目推动。一是要积极调度春节期间项目建设，强化项目要素保障和协调服务，加大项目正向激励，组织开展好春节不停工工作，合理安排好施工生产计划，落实“任务项目化、项目清单化、清单具体化”要求，将目标任务细化分解到每月、每周，细化落实到具体项目上，确保实现一季度“开门红”。二是要加快推进交通工程建设项目前期工作，加快推进普通干线城镇过境段与城市快速路融合衔接，重点加快促进国道G228开工建设，推进“高快一体化”项目建设，对照2022年完成交通运输部“十四五”规划库一半以上项目前期工作的总体要求，细化前期工作进展时间节点，倒排项目工期，落实项目具体责任人，压实前期工作审批职责，按照省交通运输厅《关于印发全省交通运输稳增长促投资十一条措施的通知》(闽交规〔2022〕2 号)精神，加快推进项目前期勘查设计工作。三是续建项目要切实保障施工要素投入，科学统筹人员及工期安排，在确保工程品质安全的同时，各参建方、管理单位要充分做好协调联动，力争多、快、早形成实物工程量，确保项目早完工、早投产、群众早受益。

　　（九）各单位要持续保持交通建设工程领域海砂非法使用打击态势，各建设单位要落实项目施工原材使用全过程的监管，严把进料源头关；各质安机构做好所属监督项目建设用砂的抽查抽检工作，严格开展动态管控；各参建单位要认真履实防范违规使用海砂的长效监管机制，压紧压实各方责任。通过齐抓共管，确保交通建设工程领域海砂治理无违规、无反复、无案件。

　　（十）评估中发现的质量安全问题以市交通质安中心签发的《整改通知书》和《安全生产巡查督办函》为评估意见，人员履约、保障农民工工资支付、设计工作等其他方面问题以本文件通报问题为意见，建设单位要组织整改落实及跟踪整改情况，并按照整改期限要求及时反馈，对拒不整改或整改不到位的要严肃予以处理。各单位要督促各项目整改到位，其中《安全生产巡查督办函》中安全问题的整改情况由各县（区、管委会）交通运输局以正式件书面反馈我局及市交通质安中心。

　　附件：1.2021年第四季度质量安全评估问题汇总表

　　2.参建单位人员履约考核数据采集情况表

　　3.县区监督项目评估情况表

　　莆田市交通运输局

　　2022年1月21日