莆田市交通运输局2012年度政府信息公开工作年度报告

本报告根据国务院《政府信息公开条例》和《莆田市政府信息公开工作年度报告制度》的要求编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开保密审查机制及运行情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息申请行政复议和提起行政诉讼情况以及政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施，并附相关统计表。本报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起，至2012年12月31日止。本报告将在我局政府网站jtysj.putian.gov.cn公布。如对本报告有任何疑问，请联系市交通运输局办公室，联系电话：0594-2260600。

一、概述

(一)深化交通公共服务领域办事公开。交通运输行业具有很强的服务特性，与人民群众的切身利益息息相关。因此，我局将推进公共服务的办事公开工作作为更好为社会提供服务的窗口，作为促进社会经济快速增长的有力保障抓紧落实。一是在局网站上开通“便民实事网上办”专栏，对道路运输公众出行服务，客货运、站场建设，城市公交运行班线的变更、车辆的更新等方面办事程序进行全面公开，方便当事人申请办理；二是督促指导市公交公司对莆田公交网进行重新改版设计，增加了线路信息、招投标、失物招领、公交新闻、规章制度、服务指南等版块共计95条信息，方便群众查询。三是利用公交停靠站、车载显示屏宣传线路开通、线路起讫站点、沿途站点、首末班运营时间及发车间隔，方便群众出行乘车。

(二)推进行政审批事项办事公开。为方便群众实现网上办事，我局积极推进依法行政领域的服务公开，在本单位网站建立行政服务大厅，重点公开执法主体、依据、程序、结果、监督和当事人权利的等内容。一是通过局政务网站设立政府职权公开栏，公布行政职权行使主体、依据、标准、承办科室、权力依据、运行流程和自由裁量标准及规范行政权力运行机关配套制度，真正体现出执法为民的服务理念；二是定期公布行政处罚结果，对处罚项目名称、权力类别、权力依据、自由裁量标准进行详细说明；三是公布客运企业服务质量信誉考核结果，指导市场形成良性竞争机制，提高企业服务水平；四是将78个行政审批事项的办事指南依据、申请、办事流程、答复等事项全部在网上公开，实现100%在线申报，基本建成了“统一受理、网上传递、互联审批”的办理流程，有效提高了行政审批的效率和透明度。

(三)推进交通运输工程建设市场办事公开。一是做好招投标信息公开，实现招投标信息的静态、动态公开，采取公开、公正、透明的招标方式确定设计、施工和监理单位，今年共公开监理项目2个，施工项目12个；二是推进征地拆迁信息公开。在征地征收补偿方案报批前，严格履行公告、告知、论证、听取意见等程序，进一步扩大社会公众对征地拆迁工作的参与。加强补偿信息公开，重点做好补偿方案、补偿标准、补偿结果等各个环节的信息公开工作；三是强化资金管理信息公开。主要包括农村公路建设补助资金下拨情况、资金概预算执行情况和工程决算等内容，进一步规范工程建设资金高效、安全、廉洁使用。

(四)推进依法行政领域的服务公开。文明执法作为交通运输部门精神文明建设的重要内容，将执法主体、依据、程序、结果、监督和当事人权利等内容向社会公开，推行公示制，是促进执法公开、透明、公正的重要保证。一是通过局政务网站设立政府职权公开专栏，公布行政职权行使主体、依据、标准、承办科室、权力依据、运行流程和自由裁量标准及规范行政权力运行机关配套制度，真正体现出执法为民的服务理念；二是定期公布行政处罚结果，对处罚项目名称、权力类别、权力依据、自由裁量标准进行详细说明；三是公布客运企业服务质量信誉考核结果，指导市场形成良性竞争机制，提高企业服务水平。

(五)建立健全政府信息公开长效机制

（1）加强组织领导

将政府信息公开工作纳入我局的整体工作进行部署落实，建立职责明确的政府信息公开工作领导机制和责任体系。充实调整了政府信息公开领导小组，由局主要领导任组长，下设办公室负责政府信息公开的日常工作及政府信息公开审核、监督工作，并指定一名信息员负责信息的收集上报、网络维护、实时更新工作。

（2）完善监督机制。一是自觉接受群众监督。局办事公开工作监督小组通过召开座谈会、开展自评、查阅公开档案、聘请行评代表、公布联系电话、设立网上办事公开意见箱等形式，广泛听取群众和社会各界人士对办事公开工作的意见和建议；二是自觉接受人大代表、政协委员监督。今年共办理人大议案25件，政协提案22件，办结率、满意率均达100%。通过办理人大代表议案、政协提案形式向他们汇报交通运输部门工作开展情况，听取意见，接受监督；三是开展民主监督。召开以政务工作、为民办实事等为主题的领导班子成员民主生活会，广泛收集群众特别是服务对象的意见和建议，今年共收到运输企业和市直各单位意见建议63份，收集进村入户调查登记表47份，解决群众反映问题47个；四是加强审计监督。组织内部审计部门对财政预算执行情况、下拨资金到位情况、资金收支情况实行跟踪审计监督。今年来，先后派出5个审计组，对7个单位分别提出审计意见19条。

(3)健全保密审查制度。建立健全办事公开保密审查制度，下发《莆田市交通运输局关于印发办事公开保密审查制度的通知》（莆交办[2012]77号），要求各科室上报的拟公开信息，严格按照信息公开审查程序，遵循由拟稿人（信息员）提出公开属性的拟办意见、科室负责人审查、局领导最终审定的审查流程，制作填写《莆田市交通运输局信息公开（保密审查）审核单》，逐级审核把关，确保公开内容不涉密。2012年以来，我局保密领导小组办公室对各科室申报拟公开的418条政府信息进行审查，同意予以公开411条，不同意公开7条。同时还组织对机关各科室政府信息公开内容进行了全面自查，对今年我局门户网站上主动公开的政府信息418条进行逐条自查，防止泄密事件发生。

(4)完善信息公开机制。继续规范和深化政府信息公开工作，制定了《2012年交通运输系统政府信息公开工作要点》，明确公开内容、时限、程序。认真贯彻落实政府信息公开年报制度，按时在本单位网站向社会公布本机关年度政府信息公开工作年度报告。指导公共企事业单位信息公开工作，逐步建立重大突发事件和群众关注热点问题信息公开制度，及时准确发布生产安全事故应对、处置、调查处理信息。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量

按照《条例》规定，2012年我局主动公开政府信息418余条，其中全文电子化达100%。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

在主动公开的信息中，公共资金使用与监督37条，人事任免19条、机构职能6条、政策规范性文件类8条、规划计划类3条、行政审批与行政执法类4条、重大项目与为民办实事类3条、交通扶贫与专项经费50条、监督检查类9条、廉政与群团文明建设类11条、城乡建设与管理53条、交通要闻138条、点题公开10条、政策法规与解读23条、行政处罚11条。

（三）政府信息公开方式

(1)以政府网站为平台，主动公开政府信息和公众服务信息。做好市政府门户网站和莆田廉政网保障工作，加强本单位网站建设，重点围绕道路运输、物流发展、科技信息、公众服务、城市公交等交通运输行业的特点，积极推行在线申报、在线办理、在线查询和公众互动功能，着力打造一流的部门网站。在市政府对全市48家政府单位2011年网站建设绩效考核工作中，我局名列全市第六名，网站建设取得了新的进展。

(2)建立群众投诉互动平台，进一步提高服务社会公众质量。一是通过民生服务热线、局长信箱、市长信箱、省长信箱、网上办事公开意见箱和24小时群众投诉电话等投诉平台，处理群众求助、政策咨询、投诉举报等问题，今年1-12月份共受理12319投诉285件，已全部在规定时间内办结，满意率100%。办理局长信箱147件，市长信箱92件，省长17件，莆田市12345政务服务平台7件。二是局领导参加《壶兰监督》电台、电视台在线访谈节目，积极开展“市长、局长信访接待日”活动，面对面受理答复群众普遍关注的问题3件。三是通过邀请市属交通单位领导开展网上访谈和网上征询意见四期，让群众参与行业决策，既保证了决策的科学性、民主性，又减小了政策实施的难度。四是在网站开设“问答公开”专栏，在事先向社会各界广泛征集公开问题、接受群众提问的基础上，统一采用“一问一答”的格式，针对群众关心关注的问题每半个月一期定期公开答复。

(3)发挥新闻媒体扩大效应，增加公开的覆盖面。努力创造条件，与媒体记者建立起相互配合、相互支持的协作互动关系，主动向媒体通报重大决策情况和重要工作信息，征询媒体对本单位、本行业工作的意见建议，建立良好的交通宣传工作协调沟通机制。2012年，被人民网采用新闻6条、中国交通报1条、福建日报8条、海峡都市报19条，湄州日报、莆田晚报、莆田电视台等当地主流媒体共刊登、播出新闻368条。

三、政府信息依申请公开办理情况

本年度我局未收到公众关于政府交通信息公开的申请。

“不予公开”的政府信息涉及“交通战备”、“维稳”、“扫黄打非”、“网络安全”等因属于国家秘密不能公开。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2012年度我局信息公开无收费或减免情况。

五、申请行政复议和提起行政诉讼情况。

2012年，我局未发生因政府信息公开而被申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

六、工作存在的主要问题和改进情况。

（一）存在的主要问题和困难

1、少数科室（所）对贯彻实施《条例》重要性的认识不深、重视不够，没有及时报送公开载体。

2、由于对《条例》的学习不够、理解不深，个别科室工作人员对哪些信息应该主动公开、哪些可依申请公开、哪些依法不能公开把握不准，工作较为被动。

（二）具体的解决办法和改进措施

　　1、加强监督和督办。以规范行政审批和行政执法的程序和结果为重点，督促不断拓展政府信息公开的深度和广度，不断提高交通行政机关工作的透明度，发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

2、丰富公开形式。在进一步提升交通网站服务功能、完善网站公开形式的基础上，积极创新公开形式，拓展公开渠道，不断丰富政府信息公开的形式，保障社会公众便利获取政府信息。

　　3、加强宣传教育。加强政府信息公开业务学习和培训，增强依法公开意见，确保政府信息公开准确、及时、规范，不断提升政府信息公开整体工作水平。

七、需要说明的事项与附表