莆田市交通局2010年度政府信息公开工作年度报告

　　本报告根据国务院《政府信息公开条例》和《莆田市政府信息公开工作年度报告制度》的要求编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开保密审查机制及运行情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息申请行政复议和提起行政诉讼情况以及政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施，并附相关统计表。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起，至2010年12月31日止。本报告将在我局政府网站jtysj.putian.gov.cn公布。如对本报告有任何疑问，请联系市交通局办公室，联系电话：0594-2221068。

　　一、概述

　　（一）财政性资金公开情况

　　根据《莆田市推行办事公开制度领导小组关于实行强农惠农资金四级联动公开的意见》（莆公开[2010]3号）要求，今年，我局在市政府网站开设了强农惠农资金公开专栏，并围绕农村公路建设补助资金的公开内容，突出“四公开”：一是对农村公路建设补助资金的政策内容、惠及的对象和政策补助的标准进行公开；二是对农村公路建设的项目名称、项目内容、投资规模、建设方案、委托代理、招投标情况进行公开；三是对农村公路建设补助资金的来源、总量及分配情况、上级资金到位情况以及拨付给下级资金的进度进行公开；四是对农村公路建设补助资金办理的程序、方法，以及联系咨询部门和电话进行公开。2010年，我局通过局部门网站公开强农惠农资金类共73条。

　　（二）规划及政府投资项目、行政审批过程公开情况

　　我局通过门户网站交通要闻专栏将涉及政府投资的高速公路、疏港道路、运输场站等交通工程项目的计划、建设进展情况及时予以公开。同时在部门网站新增公开市行政服务中心交通局窗口办理的许可事项办理结果和交通行政机关实施行政处罚结果，并指定专人及时将办理结果上传公开。今年共公开政府投资项目进展情况类信息12条，行政审批事项信息23条，行政处罚事项信息22条。

　　（三）重大公共政策决策过程、政策解读及执行公开情况

　　2010年，我局不断深化公共政策公开，推进交通决策科学民主。制定涉及群众切身利益、社会关注度高的公共政策时，通过召开听证会、征求意见会等形式广泛征求社会各方面意见。积极建立健全征询、听证、专家论证等征询民意的有效程序和方式，研究制定公众参与行政重大决策的相关制度，并结合交通工作实际，制定了《莆田市交通局对涉及群众利益重大事项进行信访稳定风险评估工作的意见（试行）》，从源头上预防和解决信访突出问题，确保交通行政决策的科学性、民主性，维护交通系统改革发展稳定大局。同时加强政府信息解读服务。对规范性文件，特别是涉及社会公众利益的重大公共政策、产业政策和重要事项，在公开文件的同时公开起草说明；对其他涉及民生问题、专业性强的重大政策和重要事项，编写配套的解读材料，方便公众理解。

　　（四）公共服务类信息公开情况

　　今年，我局在部门网站上新增了服务平台和便民实事网上办两个专栏，开设场景式导航，与莆田驾校、莆田市道路运输行业协会、交通综合信息平台和福建营运车辆卫星定位安全服务四个平台做了链接，将实时路况、交通气象、公路客运、交通旅游、国省道、莆田轮渡等与群众生活密切相关的信息及时加以公开，方便群众查询办理相关业务。

　　（五）打造多元化信息公开平台

　　2010年我局重新改版设计了部门网站，添加了公示栏、通知公告、办事指南、强农惠农、便民实事网上办等专栏，并及时更新交通要闻专栏，将最新的交通动态以图片和文字的形式，更直观、形象地展现给人民群众。我局还通过报刊媒体将“十一五”期间的交通成就以专版形式进行宣传报道。局领导亲自做客政风行风热线节目，拉近与群众间的距离，让老百姓更加了解交通。同时，开设办公大楼便民服务大厅，利用电子查询“触摸屏”、彩色音像“滚动屏”，介绍交通基本职能和办事指南及有关法律法规查询。并完善了专门的信息公开栏，便于群众的办事和监督。

　　（六）建立健全政府信息公开长效机制

　　（1）加强组织领导

　　将政府信息公开工作纳入我局的整体工作进行部署落实，建立职责明确的政府信息公开工作领导机制和责任体系。充实调整了政府信息公开领导小组，由局主要领导任组长，下设办公室负责政府信息公开的日常工作，及政府信息公开审核、监督工作，并指定一名信息员负责信息的收集上报、网络维护、实时更新工作。

　　（2）规范相关制度

　　为了加强对全市交通系统政府信息公开工作的监督管理，我局制定了《莆田市交通局关于印发政府信息公开管理办法的通知》（莆市交综〔2008〕54号），明确了政府信息公开的框架，责任主体、主动公开政府信息的审批流程、依申请公开政府信息的运作流程、公开的责任及监督检查机制等内容，将局机关及市直交通各单位政府信息公开工作纳入规范化运作轨道，从制度上保证信息公开工作的顺利开展。制定了《计算机信息系统及办公设备耗材安全保密管理规定》，并定期组织进行检查，防止泄密事件发生。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　按照《条例》规定，2010年我局主动公开政府信息254余条，其中全文电子化达100%。从2007年11月以来，我们对2003-2009年的1600份文件进行全面梳理和归类，并严格按《条例》的要求，对每份文件进行保密审查、属性确认，梳理后属于主动公开的文件有157份，在第一时间内进行上网公开。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别情况

　　在主动公开的信息中，机构职能类6条、政策规范性文件类6条、规划计划类5条、行政审批与行政执法类16条、重大项目与为民办实事类6条、交通扶贫与专项经费46条、监督检查类34条、廉政与群团文明建设类16条、人事人才管理类22条、强农惠农资金类73条、交通动态类178条。

　　（三）政府信息公开方式

　　我局主要以交通门户网站为平台，主动公开政府交通信息并及时更新，每季度按时在市级公开栏更新公开内容。不定期通过莆田电视台、湄洲日报、莆田晚报等新闻媒体宣传交通工作进展情况，主动接受社会监督。此外，还通过服务大厅、24小时政务服务值班电话、触摸屏、电子滚动屏、局长接待日和政务听证会等形式主动公开服务信息；同时通过莆田市人民广播电台“政风行风热线”直播间，公开受理答复群众普遍关注的热点和难点问题。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　本年度我局未收到公众关于政府交通信息公开的申请。

　　“不予公开”的政府信息涉及“交通战备”、“维稳”、“扫黄打非”、“网络安全”等因属于国家秘密不能公开。

　　四、政府信息公开保密审查机制及运行情况

　　2010年，我局调整充实了局保密工作领导小组，加强对我局政府信息公开保密工作的领导，同时明确各科室负责人为本科室保密工作第一责任人，负责落实本科室的政府信息公开保密管理和自查工作。今年，我局还制定下发了《计算机信息系统及办公设备耗材安全保密管理规定》（莆市交综〔2010〕180号）。并在《莆田市交通局政府信息公开管理办法》中，明确了我局政府信息公开工作保密审查流程和责任主体。今年，我局保密领导小组办公室对各科室申报拟公开的262条政府信息进行审查，同意予以公开254条，不同意予以公开8条。同时还组织对机关各科室政府信息公开内容进行了全面自查，对我局门户网站上主动公开的政府信息350多条进行逐条自查。

　　五、政府信息公开的收费及减免情况

　　2010年度我局信息公开无收费或减免情况。

　　六、申请行政复议和提起行政诉讼情况。

　　2010年，我局未发生因政府信息公开而被申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

　　七、工作存在的主要问题和改进情况。

　　（一）存在的主要问题和困难

　　1、少数科室（所）对贯彻实施《条例》重要性的认识不深、重视不够，没有及时报送公开载体。

　　2、由于对《条例》的学习不够、理解不深，个别科室工作人员对哪些信息应该主动公开、哪些可依申请公开、哪些依法不能公开把握不准，工作较为被动。

　　（二）具体的解决办法和改进措施

　　1、加强监督和督办。以行政审批和行政执法的程序和结果为重点，督促不断拓展政府信息公开的深度和广度，不断提高交通行政机关工作的透明度，发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

　　2、丰富公开形式。在进一步提升交通网站服务功能、完善网站公开形式的基础上，积极创新公开形式，拓展公开渠道，不断丰富政府信息公开的形式，保障社会公众便利获取政府信息。

　　3、加强政府信息公开业务学习和培训，确保政府信息公开准确、及时、规范，不断提升政府信息公开整体工作水平。

　　八、需要说明的事项与附表