莆田市交通运输局于2024年6月中下旬成立评估组对全市在建普通公路水运及涉铁预埋工程进行了第二季度综合评估暨半年度信用考核数据采集工作，现将评估情况通报如下：

　　一、评估概况

　　评估组重点对市级监督的在建普通公路水运工程5个项目9个合同段及1个涉铁预埋工程的工程质量安全管理、内业资料、实体及原材料抽检、施工环保、工地试验室检查、安全生产治本攻坚三年行动、进度、人员履约等方面情况进行综合评估，结合评估随机抽取县区监督的在建公路项目2个进行质量安全指导。签发《安全生产巡查督办函》11份整改意见74条，《整改通知书》8份整改意见57条，指导县区意见4条。 

　　二、评估发现的主要问题

　　（一）外业管理方面（详见附件1）

　　1.外业质量主要问题：一是横隔板主筋加强临时固结，湿接缝钢筋做好防锈处理。二是平台处钢筋下垫上盖不到位，部分钢筋存在锈蚀。三是5%水稳层局部出现龟裂。四是综合楼圈梁素混凝土养护不到位，局部出现裂纹。五是莆田火车站配套预埋工程主体结构中板梁端预留钢筋接驳器套筒部分因雨淋生锈严重等。

　　2.外业安全主要问题：一是栈桥上临边防护多处存在缺口、损坏，立杆间距过大；多处灭火器缺失、箱子损坏。二是拌合站消防柜内器材缺失且未配置消防沙。三是个别路面与检查井盖存在高差，未做安全警示。四是施工现场临时用电不规范，多条电缆线浸泡水中。五是基坑未设置临边防护，且未设置上下爬梯。六是莆田火车站配套预埋工程始发井侧墙模板拆除作业人员未系安全绳；顶板支架施工防坠网设置不规范等。 

　　3.质量抽检情况：二季度共抽检市级监督项目原材料11组，合格11组；抽检混凝土强度、钢筋间距钢筋保护层厚度等实体88点/组，合格87点/组。县区监督农村公路项目主要针对混凝土结构物等实体进行抽检指导服务，实体共抽检32点/组，合格32点/组，原材料抽检5组，合格5组。

　　4.标准化建设情况：一是墩柱预留筋未设置保护套。二是墩平台处存放较多材料，未及时清理。三是拌合站（机制砂）料仓积水严重。四是临时钢筋加工场缺大样图及操作指南；钢筋场中材料标志牌信息未及时更新。

　　5.施工环保情况：一是主墩之间海域存在废桩头、生活垃圾等。二是匝道旁水沟内沥青废料随意丢弃。三是施工车辆途经运营路段路面污染严重。四是废弃砂浆随意丢弃在路边绿化树旁。

　　6.工地试验室：一是试验报告编号未及时签字、恒温养护箱传感器抽屉未装水，未放置温度计。二是水泥试验检测台账未及时更新。三是轻型触探仪未用试验标准规范对计量结果进行确认。四是部分试验标准规范未及时查新。

　　（二）内业管理方面（详见附件1）

　　1.施工内业管理主要问题：一是桩基钻孔灌注桩现场质量检验报告单未附混凝土开盘单；地系梁现场质量检验报告单砼强度未填写。二是施工日志记录不规范，个别未记录机械、材料、人员等情况。三是桩基变更资料缺方案确认单。四是未严格按照项目制定的年度安全培训计划开展相关专题培训。五是未见沥青班组三级技术交底资料，个别工人安全生产责任书签订时间未填写。六是火车站预埋工程未见安全生产月相关培训教育记录等。

　　2.监理内业管理主要问题：一是塔柱现场质量检验报告单混凝土强度未填写，未附试验检测报告。二是监理通知单未建立台账；监理日记中审核人一栏未签字。三是监理实施细则缺路面工程监理要点。四是监理安全管理制度建立不完整（如缺平安工地建设管理制度）。五是监理通知单安全问题未附整改反馈。

　　环比2024年第一季度评估问题，发现以下项目出现相似问题：

　　省道S209（莆田福州连接段）萩芦溪大桥：原材钢筋及半成品未做防锈处理。联十一线（莆田境）A5标段：施工入口未设置安全警示标志；钢筋下垫上盖不到位，部分钢筋存在锈蚀。联十一线（莆田境）A9标段：施工现场电缆线未架空，随意拖地或浸泡水中。火车站预埋工程：接收井内洞口外底板积水严重。

　　（三）进度方面

　　联十一线：萩芦溪大桥工程完成产值53.17%，A5标完成产值68.3%，A7完成产值90.4%，A9完成产值91%，B2完成产值46%；G228线荔城区北高镇冲沁村-仙游县枫亭镇辉煌村部分路段路面改造提升工程(大修)(城厢段)完成产值10.3%；秀永高速改扩建新增莆田站互通及连接线工程A2合同段完成产值30%；莆田火车站配套预埋工程完成产值97%；国道G228线荔城北高冲沁至秀屿埭头后海（海堤段）工程于6月23日开工建设。

　　（四）人员履约情况

　　本季度各项目标段人员履约情况总体一般，个别项目标段情况较差，例如：莆田火车站配套预埋工程项目经理及项目总工均不在岗；莆田城市快速道路联十一线跨湄洲湾港口铁路支线立交桥工程项目经理与六名技术人员均不在岗。联十一线其余标段请假人员较多，请各项目业主加强人员履约管理。具体情况详见附件2；

　　（五）保障农民工工资支付工作情况

　　国道G228线荔城北高冲沁至秀屿埭头后海（海堤段）工程因项目刚开工，各项制度均未建立，如：工程款支付担保未办理；农民工工资保证金未缴纳；现场维权告示牌未建立；人工费用拨付比例未约定；现场管理人员合同未提供。

　　国道G228线荔城区北高镇冲沁村-仙游县枫亭镇辉煌村部分路段路面改造提升工程(大修)(城厢段)工人合同约定日工资低于300元，明显低于市场行情，且工人工资支付日期为每月的30日，不符合实际情况；工资表等存在代签情况。

　　莆田市城市快速道路联十一线跨湄洲湾铁路支线立交桥项目保障农民工工资支付材料未提供，四项制度落实情况不明，未见现场维权告示牌。

　　（六）县区监督项目评估情况（详见附件3）

　　根据县区项目实际情况，本季度共对2个县区项目开展质量安全指导服务，主要存在问题：一是部分沥青路面标志标线未施划。二是K0+880-K0+945挡墙邻边防护不到位。三是K0+615涵洞护栏预埋钢筋锈蚀。四是边施工边通车路段安全警示标志及限速标志设置不足等问题。

　　三、下一步工作要求

　　（一）强化责任意识，狠抓问题整改。各单位针对第二季度评估发现的问题要切实履行好监管职责，狠抓落实整改，规范建设行为；建设单位要认真分析原因，督促整改，举一反三，延伸拓面，组织自查；同时掌控时间，按时报送反馈材料，对问题未按时整改或整改不到位的单位要做出严肃处理。各县区交通局、质安机构要对所属监管农村公路存在的问题，举一反三，加强监管，跟踪问题整改，收集整改反馈资料，以整改促质效，努力抓好农村公路建设质量的提升。针对季度评估中连续出现重复的问题，由建设单位对相关项目施工单位、监理单位按照合同等相关规定给予违约行为处理。

　　（二）注重过程验收，提升施工质量。各单位要督促落实建设单位首要责任和设计、施工、监理单位主体责任，切实抓好施工过程各个环节的质量安全管控，确保质量保证体系运行有效。各参建单位要严格工序交接检查和隐蔽工程检查验收，加强原材料的质量抽验，严禁使用过期材料。现阶段高温天气，要注重加强实体混凝土养护，防止出现质量缺陷。针对新建项目，要加大标准化投入，从拌合场建设、场地布置、场地硬化、砂石料存放区建设、钢筋加工场建设等方面入手，促进工程施工管理的标准化、规范化、精细化，为工程施工奠定良好的基础。

　　（三）紧扣专项行动，落实安全责任。各单位要认真贯彻落实省市交通运输安全生产会议精神，巩固应用好“安全生产月”活动成果，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦8项重点工作、落实9个到位，着力强化安全风险管控，夯实安全生产各项基础，全面提升本质安全水平，同时结合大型临时设施及结构工程防垮塌专项治理行动、施工驻地和人员密集场所防灾专项治理行动、重大灾害风险隐患大排查大整治等专项行动的重点内容，加强所管理在建交通建设工程项目重点领域、重点环节的督导服务，推动企业落实安全生产责任，为安全生产治本攻坚三年行动奠实基础。

　　（四）紧盯气候变化，保障施工安全。当前进入暑期汛期，高温、台风、雷暴等恶劣天气多发，极易诱发各类安全事故，各单位要督导各项目落实安全风险与隐患的超前预判预警，做到风险实时防控与隐患及时修复。特别注意极端天气期间施工作业管理，检查施工现场深基坑、边坡、边沟等易受雨水影响部位与起重机械、临时用电等设施设备的安全性、脚手架和支架搭设牢固性、施工驻地及人员密集场所设置合理性等。各在建项目参建单位要严格做好对一线操作人员的安全技术交底，消除操作人员违规操作行为，防止出现人员中暑及触电、坠落、等施工事故。要严格执行汛期24小时应急值班制度和领导带班制度，遇有突发事件和异常情况立即上报，及时掌握安全生产动态，保障安全信息渠道畅通。

　　（五）提高环保意识，控制施工扬尘。交通建设项目施工点线长，运输车、特种机械工作繁忙，施工扬尘防控是难点。特别是冬季干燥、大风，易产生扬尘。各单位要高度重视绿色施工，切实负起责任，明确控制要点和重点内容，严格贯彻落实施工扬尘控制方案，实时关注市生态环保信息动态，及时掌握施工现场扬尘控制情况，采取有效、有力的控制措施，加强施工扬尘管控，努力打好在建项目施工环境污染攻坚战。

　　（六）加强内业管理，规范内业建档。参建单位要进一步加强内业资料的管理，要高度重视内业资料的编制和整理，及时完善资料，保证内业资料实事求是记录施工现场相关数据，确保资料的真实性及可追溯性。建设单位要切实采取行动，加强内业资料检查整顿，组织、督促、跟踪、把关施工及监理单位内业资料完善到位。

　　（七）持续领域整治，保障行业规范。各单位要持续深化交通建设工程领域整治工作，加强对易滋生黑恶势力的交通建设工程领域重点区域、环节的线索摸排力度，强化与有关部门的协作配合，按照线索发现移交机制及时移交有关部门处理。加强法制宣传引导力度，引导从业人员通过法律途径解决自身利益诉求，避免涉黑涉恶现象出现。同时各单位要严格按照法规及合同约定加强对施工分包活动的管理，建立健全项目分包管理制度，负责对分包的合同签订与履行、进度管理、质量与安全管理等活动监督检查，及时制止承包人的违法分包行为。

　　（八）压实整改责任，落实闭环管理。评估中发现的质量安全问题以市交通质安中心签发的《整改通知书》和《安全生产巡查督办函》为评估意见，人员履约、安薪项目部创建、施工扬尘等其他方面以本文件通报问题为基本意见，建设单位要组织整改落实及跟踪整改情况，并按照整改期限要求及时反馈，对拒不整改或整改不到位的要严肃予以处理。各单位要督促各项目整改到位，其中《安全生产巡查督办函》中安全问题的整改情况由各县（区、管委会）交通运输局以正式件书面反馈我局及市交通质安中心。

　　附件：1.2024年第二季度质量安全评估问题汇总表

　　2.人员履约情况表（2024年第二季度）

　　3.县区监督项目评估情况表

　　莆田市交通运输局

　　2024年7月16日