各县（区、管委会）交通局、市公路中心，市城投集团：

　　莆田市交通运输局于2023年9月中下旬成立评估组对全市在建普通公路水运及涉铁预埋工程进行了第三季度质量安全评估，现将评估情况通报如下：

　　一、评估概况

　　评估组重点对市级监督的在建普通公路水运工程4个项目8个合同段及1个涉铁预埋工程的工程质量安全管理、内业资料、实体及原材料抽检、进度、人员履约等方面情况进行综合评估，结合评估随机抽取县区监督的在建公路项目4个进行质量安全指导。签发《安全生产巡查督办函》10份整改意见47条，《整改通知书》13份整改意见90条；指导县区意见5条。 

　　二、评估发现的主要问题

　　（一）外业管理方面（详见附件1）

　　1.外业质量主要问题：一是涵洞台背回填不及时，未严格采取分层回填压实。二是拱形骨架护坡雨水冲刷脱空、护坡浆砌片石损坏。三是水泥混凝土路面养护不到位；梁片试块未放置在梁场同条件养护。四是T梁钢筋绑扎扎丝外露、波纹管定位钢筋间距过大、钢绞线穿束未编号。五是莆田火车站配套预埋工程左线隧道管片40#、82#等处存在渗水现象等问题。

　　2.外业安全主要问题：一是配电箱存在一闸多机、未接保护零线等现象。二是钢栈桥临边栏杆变形倾斜，钢管桩和钢筋笼未固定。三是龙门吊行程限位器固定不牢靠，轨道端头止挡措施设置不到位，轨道马钉未压紧。四是拌合站水泥罐直梯设置不规范，存在超高未设置护笼、直梯及护笼下端距基准面过高、护笼水平圈间距过大。五是盘扣架部分立柱基底未硬化（直接插入土体），个别垫板已发生翘曲，扫地杆设置不全，工人操作平台未满铺脚手板。六是莆田火车站配套预埋工程始发井沉淀池临边安全警示防护措施不到位，部分区域沉淀池上走道板未满铺等。 

　　3.质量抽检情况：三季度共抽检市级监督项目原材料47组，合格46组；抽检混凝土强度、钢筋间距钢筋保护层厚度等实体368点/组，合格362点/组。县区监督农村公路项目主要针对混凝土结构物等实体进行抽检指导服务，实体共抽检21点/组，合格19点/组。

　　4.工地试验室检查情况：此次评估主要对工地试验室人员到岗履职情况进行检查，发现个别工地试验室人员不在岗未履行请假手续。

　　5.标准化建设情况：一是钢筋加工场材料标识牌未及时更新，承台预埋筋机械连接丝头损坏严重，墩柱钢筋笼焊接出现主筋烧伤。二是钢绞线露天堆放；梁场首片箱梁养护不到位。

　　6.施工环保情况：部分项目路基段扬尘较严重等。

　　（二）内业管理方面（详见附件1）

　　1.施工内业管理主要问题：一是砼强度现场质量检验报告单砼强度未及时填写，未附砼强度检测报告。二是结构物检验申请批复单未附混凝土开盘申请单；混凝土开盘申请单配合比填写错误。三是扬尘治理专项方案未进行报审及交底。四是新进场预应力张拉工种人员安全考试未评分，且安全技术交底签字不全。五是未见电焊工、电工安全技术交底资料等。

　　2.监理内业管理主要问题：一是混凝土浇筑现场质量检验报告单砼强度未填写，未附试验报告。二是监检表缺少竖直度、顶面高程检测数据。三是桥面铺装现场质量检验报告单厚度未填写。四是监理指令单整改回复不及时。五是沥青稳定碎石上基层现场质量检验报告单压实度未填写。

　　同一项目连续出现重复问题

　　施工单位：省道S209（莆田福州连接段）萩芦溪大桥：砼强度现场质量检验报告单砼强度未及时附砼强度检测报告；拌合站配合比标识牌未及时更新。联十一线（莆田境）A5标段：钢绞线及波纹管等材料露天堆放，未覆盖。秀永高速改扩建新增莆田站互通及连接线工程项目A1合同段：配电箱存在一闸多机现象；施工便道现场扬尘较大。联十一线（莆田境）A9标段：钢筋间距不均，部分间距偏大。

　　监理单位：联十一线（莆田境）A5标段：砼强度现场质量检验报告单未及时附砼强度检测报告。联十一线（莆田境）A7标段：内业资料砼强度报告滞后。联十一线（莆田境）A9标段：防撞护栏钢筋安装现场质量检验报告单钢筋搭接方式填写错误。

　　（三）进度方面

　　本季度，各项目总体有序推进。纵三线第五合同段已完成约4.9公里水泥路面；G228线城厢东进至笏枫公路提级改造段已基本完工；省道S209（莆田福州连接段）萩芦溪大桥工程、联十一线（莆田境）A5标段较上半年度推进明显加快；联一线秀屿南日段尚未复工建设。

　　（四）人员履约及无欠薪项目部创建情况

　　1.人员履约方面：本季度各项目标段人员履约情况总体较好，未存在人员不在岗、脱岗情况，但秀永高速改扩建新增莆田站互通及连接线工程施工与监理单位人员请假较多，可能对项目的进度推进造成影响。请业主对项目人员履约及请销假制度加强管理。

　　2.无欠薪项目部创建情况：本季度各项目标段均能按时、足额支付农民工工资。保障农民工工资支付材料方面整体较好，但秀永高速改扩建新增莆田站互通及连接线工程的台账整理不规范，缺、漏较为严重。请业主加强无欠薪项目部建设的管理，并于11月上旬前整改到位，整改情况报送我局规建科。

　　（五）县区监督项目评估情况（详见附件3）

　　根据县区项目实际情况，本季度共对4个县区项目开展质量安全指导服务，主要存在问题：一是挡墙沉降缝处理不到位。二是碎落台植草工人作业区域、标线施工区域未设置安全警示提醒设施；临边及项目起点安全警示防护措施不足。三是挖掘机停放位置未与高处临边保持安全距离。

　　三、下一步工作要求

　　（一）把准问题症结，抓好排查整改。各单位针对第三季度评估发现的问题要抓好整改情况和整改资料的审核把关，督促项目参建单位落实整改措施，严保整改质量，切实消除隐患。监理单位要强化对施工质量安全的监理责任，严格把关问题整改成效。若发现问题整改不及时或不到位的，将按照有关规定实施严肃处理。各县（区）交通局、质监机构要对所属监管农村公路存在的问题，明确整改措施、时限、责任，举一反三抓排查整改，形成监管合力，努力抓好农村公路建设质量的提升。关于季度评估中连续出现重复的问题由建设单位对相关项目施工单位、监理单位按照合同等相关规定的违约行为处理标准给予从重处理。

　　（二）树牢思想意识，保障施工安全。各单位要督促项目参建单位提高思想认识，履行安全生产主体责任，认真梳理摸排隐患险情，严格落实安全管理规章制度。在抢抓项目建设的同时，注重施工安全管理，把安全生产措施贯穿到施工的每一个环节中，进一步提高施工人员的安全意识，增强事故防范意识和处置能力，对各类事故隐患做到早发现、早预防、早控制。

　　（三）严守建设程序，走实交验流程。各单位要严格按照《莆田市建设工程标后管理规定》相关规定，按照“集体研究、社会公示、分级审批、先批后变”的原则，及时办理完善设计变更手续，符合性开展项目工程的设计变更与施工。针对完工项目，要严格按照《公路工程竣（交）工验收办法》、《福建省公路水运工程质量监督管理实施细则》及《福建省公路工程竣工验收实施细则》等文件要求，及时加强内业资料整理、外业项目检测及整改工作，严格落实项目安全设施验收，确保建设项目按时保质完成（竣）交工工作，按照规定投入运行。

　　（四）履行质量责任，加强旁站管理。各单位要督促落实建设单位首要责任和设计、施工、监理单位主体责任，实行设计使用期限内工程质量终身责任制。要强化每个分项、分部、单位工程的施工过程质量管控，把关原材料进场验收、控制程序。监理单位要认真履职，对工程的关键部位或关键工序的施工质量加强旁站管理和记录，不要留下质量隐患。

　　（五）认清安全形势，紧盯重点关键。各单位要深刻汲取今年以来国内各类安全事故教训，认清当前交通建设工程领域安全生产形势，严格落实平安工地建设、重大事故隐患排查整治2023行动、安全生产5个100%落实等专项活动要求，切实做好事前预防工作，组织所管理在建项目排查整治特种设备、危险性较大工程、两区三场、临时驻地、人员履职检查事故隐患。     

　　（六）落实降尘措施，创建无废工地。各单位要督促在建项目参建单位明确扬尘控制重点内容，落实施工扬尘控制方案，实时关注市生态环保信息动态，及时掌握施工现场扬尘控制情况，采取有效措施加强扬尘管控。要落实“无废城市”建设的工作要求，督促在建项目从源头减少建筑垃圾产生，推进建筑固废源头减量和资源化利用，将施工对环境的影响降至最低。

　　（七）常态宣传摸排，持续打击黑恶。各单位要加强对易滋生黑恶势力的交通建设工程领域重点区域、环节的线索摸排力度，密切关注各类线索举报渠道，对发现的涉黑涉恶线索要建立健全线索管理台账，按照线索发现移交机制及时移交有关部门处理，同时加大法制宣传引导力度，激励从业人员同违法犯罪行为做斗争，推动常态化扫黑除恶整治各项措施落到实处。  

　　（八）对照绩效目标，加快任务推进。各单位要对照年度绩效考核任务，制定具体计划、倒排时间表，分类梳理滞后项目，认真分析滞后的主要原因，及时了解与协调解决项目在推进中存在的困难和问题，以问题为导向，分类制定攻坚推进措施。重点加快推进国道G228线未开工路段前置报批、招投标工作，力争第四季度全线建设。督促各参建单位加大生产要素投入，抓紧推进联十一线、木兰大道三期仙游盖尾段、纵三线梧椿至沽山段、秀永高速公路莆田站互通及连接线工程等一批在建项目年内完成关键节点，确保年度任务目标按时完成。

　　（九）强化督促指导，及时整改反馈。评估中发现的质量安全问题以市交通质安中心签发的《整改通知书》和《安全生产巡查督办函》为评估意见，人员履约、无欠薪项目部创建、施工扬尘等其他方面以本文件通报问题为意见，建设单位要组织整改落实及跟踪整改情况，并按照整改期限要求及时反馈，对拒不整改或整改不到位的要严肃予以处理。各单位要督促各项目整改到位，其中《安全生产巡查督办函》中安全问题的整改情况由各县（区、管委会）交通运输局以正式件书面反馈我局及市交通质安中心。

　　附件：1.2023年第三季度质量安全评估问题汇总表

　　2.人员履约情况表（2023年第三季度）

　　3.县区监督项目评估情况表

　　莆田市交通运输局

　　2023年10月31日

　　（此件主动公开）