近日，市交通运输局印发了《莆田市农村公路桥梁养护管理实施细则（试行）》（详见莆交规建〔2020〕101号），现解读如下：

　　一、出台背景

　　为规范全市农村公路桥梁养护管理，保障桥梁运营安全，根据《福建省农村公路桥梁养护管理办法》（闽交建[2019]55号）的有关规定，结合我市实际，制定了《莆田市农村公路桥梁养护管理实施细则（试行）》。

　　二、主要内容

　　本次印发的《莆田市农村公路桥梁养护管理实施细则（试行）》共六章44条，主要明确农村公路桥梁的养护管理、改造工程管理、计划资金管理、安全管理等内容，细化了危桥认定流程、计划上报流程、完工核销等内容。

　　1.养护管理。一是明确农村公路桥梁的经常性检查频率。二是细化了危桥评定流程，按照“县级初评、市级复评”开展，市级复评后上报省公路中心审核后列入省级危病桥桥梁项目库。三是农村公路桥梁按照“行政责任人、技术责任人”双岗责任制要求，分别由管养单位、监管单位主要负责人作为行政责任人，由桥梁养护工程师或管养单位、监管单位指定专人作为技术责任人。

　　2.改造工程管理。一是桥梁改造原则上由管养单位组建

　　项目业主，或委托代建单位具体负责项目组织实施，对施工质量、进度、投资、安全、环保和廉政工作等负责。二是桥梁改造项目原则上实行一阶段施工图设计，技术难度大、结构复杂的桥梁可按两阶段进行设计。县（区、管委会）交通局负责组织农村公路桥梁改造设计方案审查和施工图设计审批。三是重建类项目应向交通质量监督机构申请质量监督，由县（区、管委会）交通质量监督机构负责监督，项目验收前，应由交通质量监督机构出具质量鉴定报告或质量核验意见，经鉴定为合格的项目，方可组织验收。

　　3.计划资金管理。一是省补资金按批复建安费的“50%”上限控制，且不超过项目工程结算费用。市级补助标准按市政府规定执行，省、市补助总额不超过批复建安费。二是列入省级危桥项目库内的桥梁应在列入项目库起3周年内完成改造。逾期未完成改造的项目视为自动出库，由地方自行负责改造，不得再使用部、省切块资金。三是补助项目应严格按计划实施，县（区、管委会）交通局应加强进展滞后项目的督办，因客观原因确需调整的，由县（区、管委会）交通局于当年11月前按“年度任务不减少、年度下达资金足额消化”原则，调整用于本辖区内符合条件的其他桥梁报并备市交通局。四是明确每年6月、11月由县交通局将危桥项目验收情况报市交通局，市交通局将核销情况并报备省公路局。车购税资金允许结转使用半年，原则上按以县为单位、“多收回少不补”方式安排；省补资金在完成年度改造目标后仍有剩余的，可由地方安排用于其他库内桥梁改造或三类桥梁维修支出。

　　4.安全管理。一是技术状况达四、五类的桥梁，管养单位应立即采取限载、限速、封闭通行等安全措施，并在桥梁两端设立现场告示牌，明示桥梁管养单位、监管单位行政责任人、技术责任人姓名及联系方式。二是县（区、管委会）交通局应针对重要和特大型桥梁单独制定应急预案。对技术状况为四类的桥梁，以及超过设计使用年限的危旧桥梁，应逐桥制订应急交通组织方案(明确绕行路线)，确保一旦发生事故，交通组织工作井然有序。五类桥梁应封闭交通。三是管养单位、监管单位要按照职责分工和相关预案做好应对桥梁突发事件的人员、物资、资金保障，确保应急工作有序进行。

　　5.责任追究。一是明确追责范围，按2004年及以后部颁公路桥梁相关标准、规范设计新建的桥梁，在正常使用年限内桥梁主要构(部)件技术状况评定为四类及以上需拆除重建的，纳入追责评估范围。二是明确应纳入追责范围的但责任未厘清或未追责的危病桥梁，不予列入省级年度改造计划。三是增加骗取资金的处罚措施，取消次年度车购税项目安排、省级补助比例上限核减20%等。四是明确将桥梁养护管理和危桥改造工作纳入绩效考核范围。未按规定时限完成改造的库内桥梁、未能完成桥梁改造年度目标的单位，给予挂牌督办、通报批评、绩效扣分。

实施细则解读咨询人：市农村公路养护中心 黄涵飞 

咨询电话：0594-2685176