2023年，在市委市政府和省交通运输厅的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的精心指导下，我局按照《中共莆田市委全面依法治市委员会2023年工作要点》部署要求，精心组织开展交通运输部门法治政府建设，为加快构建现代化基础设施体系和高效顺畅的流通体系创建良好的法治保障。现将有关工作情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）认真学习党的二十大精神，践行习近平法治思想。坚持科学理论指引，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想以及党中央关于全面依法治国的重大决策部署。坚持把习近平法治思想作为局党组扩大会议、局党组理论中心组学习重点内容，今年以来党组理论中心组学习19次，专题研讨9次；共组织科级领导干部任前法律知识、廉政考试15人。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的要求，持续深化理论武装，采取举办读书班、专题辅导、典型案例剖析、个人自学等方式，组织党员研讨交流，引导党员干部在深化、内化、转化上聚力用劲，做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

　　（二）强化执法规范，提升执法服务。按照中央依法治国办、省委依法治省办、市委依法治市办公室和省厅统一部署要求，切实履行法治建设第一责任人职责，开展交通运输综合执法领域突出问题专项整治行动，聚焦“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等五个方面突出问题，坚持利刃向内，认真自查自纠。全市共自查出问题26个，其中执法不规范方面的问题9个，执法方式简单僵化方面的问题3个，执法粗暴方面的问题14个，已全部整改到位。规范案件处理流程，重新梳理简易程序、普通程序处理流程，定期举行执法业务培训，切实推进行政执法“三项制度”落地见效，不断提升执法人员行政执法规范化水平。践行“执法为民，服务为民”理念，遵循“教育与处罚相结合”的原则，落实“首违不罚、轻微免罚”制度，通过说服教育、劝导示范、立即整改、轻微违法行为“首违不罚”等执法手段，纠正违法违规行为。今年以来，全市共办理“首违不罚、轻微免罚”案件57件。

　　（三）规范决策程序，推进政务公开。完善法治政府建设情况推进落实机制，严格贯彻落实局党组议事规则，召开局党组会议集体讨论决定涉及重大事项决策、交通法治建设等“三重一大”事项。聚焦行政规范性文件监督管理，制定加强行政规范性文件备案审查工作流程，切实把好法定权限、程序、内容、责任关口。印发《莆田市交通运输局关于公布行政规范性文件清理结果的通知》（莆交规范〔2023〕5号），对2023年12月1日以前发布的现行有效的行政规范性文进行重新认定并集中清理，明确继续有效的行政规范性文件19件，废止或宣布失效的行政规范性文件11件。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，扎实做好政府信息公开工作，今年以来制定出台规范性文件5份，发布政策解读7条。全年主动公开政府信息67条，受理政府信息公开申请19条，公布24小时交通执法监督举报和普法咨询服务热线12328，全年共受理各类交通运输咨询投诉电话11723件（其中：信息咨询7271件、投诉举报4450件、意见建议2件）。

　　（四）深化“放管服”改革，打造法治化营商环境。目前我局行政许可事项动态调整共37项，其中市级11项、县级9项、市县两级共有17项。采取“跨省通办”、“省内通办”、“一网通办”、“全程网办”等方式，着力实现与群众不见面审批，让群众、企业少跑腿，甚至一趟不用跑。优化大件运输审批服务，联合莆田高速执法支队积极开展大件运输上门服务，实施陪伴审批服务，深入大件运输重点源头企业，助力企业降本增效。推行从业资格证“一考两证”，实现“一件事”集成套餐服务，今年以来共2601名驾驶员获得“一考两证”出租车驾驶员证。全面推行“双随机、一公开”一体化监管，开展“互联网+监管”系统市级监管目录清单梳理，认领监管主项89项，梳理监管子项341项，检查实施清单122项。

　　（五）健全突发事件应急体系，营造道路运输安全环境。为建立健全完善危险化学品突发事件应急救援体系，2022年印发莆田市危险化学品道路运输突发事件应急救援预案的通知，按照性质类型、严重程度、可控性、影响范围等因素将危险化学品道路运输突发事故分为四个等级，同时成立领导小组。领导小组及事故发生地交通主管部门需做好信息报告和应急响应。2023年危化品道路运输突发事故0件。印发关于开展行业矛盾纠纷大排查大化解大察访“百日攻坚”行动的通知，成立“百日攻坚”领导小组，要求各单位按照各自职责对行业各领域全面进行矛盾纠纷排查，并建立台账，指定专人负责，对照矛盾纠纷调解流程，认真落实矛盾纠纷化解与察访。

　　（五）依法履行监管职能，规范公正文明执法。全面贯彻落实行政执法公开公示、法制审核、全过程记录三项制度。开展货运超限运输车、混凝土搅拌车、网约车等重点车辆专项整治行动，今年以来全市交通执法部门共出动执法人员12375人次，共立案1904件，罚款710.607万元。强化交通工程质量监管，检查在建交通建设工程项目户数33项次，通过《质量整改通知书》发出质量整改意见288条，通过《安全生产巡查督办函》发出安全生产函告事项171条，确保我市交通建设项目质量和安全。

　　（六）正风肃纪接受监督，自觉维护司法权威。落实“纪检监察组+部门”联动协作机制，会同驻市财政局纪检监察组开展“强监督促规范推动提升交通执法为民服务水平”专项监督工作，围绕重塑执法队伍形象、规范执法监管行为、落实执法监管责任三个方面查摆28个问题，研究制定61条整改措施，逐条抓好整改落实。2023年办理市人大代表建议16件、市政协委员提案12件，办结率及满意率均为100%。积极落实行政负责人出庭应诉制度，2023年无行政诉讼案件，无行政复议案件。今年以来共办理信访件21件，均按时办结，其中领导下访接访6次，做好全国、省两会等重大活动期间的信访保障工作，营造安定稳定的交通运输环境。

　　（七）尊法学法守法用法，加强普法宣传力度。邀请局法律顾问为交通运输执法系统作《从行政相对人的角度看待行政处罚》的专题讲座。通过组织参加集体学习、网上在线学习和考试、专题培训等多种形式的学法活动，提高领导干部运用法治思维和应对风险的能力。举行全市交通运输系统《反有组织犯罪法》知识竞赛。结合“路政宣传月”、“美好生活·民法典相伴”、“安全生产月”、“12·4国家宪法日”等主题宣传活动，面向社会广泛宣传《福建省治理公路货物运输车辆超限超载条例》等交通运输法律法规。积极组建“蒲公英”普法志愿者队伍，建立微信工作群，成立莆田市交通运输局“蒲公英”普法志愿者大队及下属14个中队，共吸纳志愿者194人，将日常工作检查指导与普法志愿活动紧密结合，制作各类交通运输普法宣传单，进运输企业、进校园、进社区开展道路水路运输管理等主题宣传教育。

　　督促市运输中心将普法活动与党组理论学习中心组学习和各支部“主题党日”活动相结合进行，中心领导带头学法用法。突出重点，增强普法工作实效。一是把学习宣传习近平法治思想作为普法的首要政治任务和重点内容；二是加强宪法宣传，让宪法走到群众身边、走进群众心里；以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规。三是将修订的《道路旅客运输及客运站管理规定》等法律法规列入普法的重点工作，进行大力宣传贯彻。多层次多形式深入开展社会普法。一是在信用交通宣传月期间，指导企业开展诚信宣传教育。通过诚信宣传教育，说明了不良信用信息的危害后果，要求司乘人员加强交通法律法规的学习，自觉做到遵纪守法，培养良好的交通信用行为习惯。二是开展宪法宣传周活动。在车站人流密集的交通场所悬挂宪法宣传标语，在公交站大屏滚动播放宪法宣传标语、宣传片以及在宣传栏上张贴宪法知识；通过公交车、出租车LED电子显示屏分区域、分时段滚动播放“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”等法制宣传标语；充分发挥交通系统宣传优势，组织蒲公英普法志愿者在客运候车室、公交站等公共交通场所分发宪法宣传单，共同营造法治交通良好局面。

　　2023年以来，莆田市交通质安中心以普法宣传为契机，组织干部职工结合季度评估、“安全生产月”“质量月”等相关活动，组织市县两级质安机构及在建项目参建单位的干部骨干共同学习“习近平总书记关于安全生产重要论述”、“安全生产法”、“质量强国建设纲要”、“福建省质量强省建设纲要”等相关法律法规知识；学习过后，组织全体人员进行交通建设工程质量安全法律法规知识考核。通过不断加强学习提高自我法律意识，努力用法律知识来充实自己，强化法治思维提高，加强部门规章制度学习提升工作能力，落实依法执政，依据法依规开展交通质监执法工作。今年9月份，中心积极组队认真备战全省交通质安系统质量安全法律法规技能竞赛，荣获团体三等奖。

　　（八）强化科技赋能精准执法，加快建设数字法治政府。用好全国首创“全市一张图”建设模式，实施全市一盘棋、一体化建设，推动32种交通运输应用场景上图应用，搭建网约市级监管业务模块，启用科技治超，协同联动，有效打破信息孤岛，切实推动数据集成共享运用。建立市级网约车监管平台推动网约车合规化进程，通过网约车监管平台查找违法线索，实施精准处罚。今年以来，全市共查处网约车违法案件854起，利用网约车监管平台查找违法线索立案616起，通过监管平台抽查合规率保持在85%左右。启动科技治超非现场执法工作，实现“机器换人”，利用手持“交运通”，精准科学布控，自7月20日以来，共查处超限超载案件57起，严重超限超载货运车辆违法运输行为得到有效遏制。

　　二、存在问题和不足

　　今年以来我市交通法治建设工作取得了一定成效，但还存在一些工作不足和差距，主要表现在：一是交通运输综合执法力量不足。全市交通运输综合执法机构普遍缺编，执法人员老龄化严重，科技手段应用能力不足，科技赋能待进一步提升。二是普法宣传有待加强。普法宣传形式单一，高质量的普法宣传措施和形式较少，“谁执法谁普法”责任制落实举措还需创新。

　　三、下一步工作

　　（一）加强理论学习，提高政治站位。把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，同大兴调查研究和主题教育活动相结合，引导党员干部增强法治思维和意识，为进一步深化交通运输法治政府部门建设提供有力法治引领和保障。

　　（二）打造智慧交通，推动执法信息化。向科技要生产力，用数据强战斗力。不断优化升级指挥中心功能，建立全市交通运输系统指挥中心信息化平台，实现部门协同监管，发挥指挥中心统筹调度监管优势，在做好内部监控、保障重大活动（时期）应急指挥需求的同时，向职能部门提供运输车辆监管相关信息服务与资源共享，并应用大数据平台整合数据，便于领导调用辅助决策，加大交通运输预警预测，提高全市交通运输安全宏观管控能力。

　　（三）注重规范执法，提升监管水平。加强交通执法监管，开展好道路运政、公路路政等领域执法，用好国省干线公路科技治超管理系统，开展“两客一危”等领域专项整治，开展“双随机、一公开”工作，做好交通运输领域“互联网+监管”工作。完善优化信用考核制度。加强闽粤浙赣四省道路运输车辆联网联控系统应用及分析研判，落实属地行业监管职能。

　　（四）创新普法方式，提升执法效能。充分发挥交通运输“蒲公英”普法志愿者力量，积极开展普法志愿服务活动，进一步尝试微视频、新媒体等网络普法方式。推行说理式执法，围绕案件事实、证据、程序和法律适用等问题，对案件当事人进行释法说理，通过说理式执法文书增强行政执法透明度。

　　莆田市交通运输局

　　2024年3月28日