市人民政府： 

　　根据《福建省交通运输厅关于印发2021年交通运输法制工作要点的通知》（闽交政法函〔2021〕6号）和市委市政府的部署要求，我局制定印发了《莆田市交通运输局关于印发2021年交通运输法制工作要点的通知》（莆交运法〔2021〕11号），全面推进依法行政工作，有力促进我市交通运输工作法治化、制度化、规范化。现将我局开展2021年法治政府建设情况报告如下： 

　　一、落实全面从严治党主体责任，持续巩固深化主题教育成果 

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话对福建工作重要指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。抓好领导班子建设，召开年度述责述廉、党建和党风廉政部署会，落实全面从严治党主体责任，健全改进作风长效机制，加强干部职工的思想、作风、纪律教育，不断提高干部职工综合素质，始终保持昂扬向上的精神状态。 

　　二、强化法治理论学习，增强依法行政意识 

　　局党组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合交通运输工作实际，编制下发局党组理论学习中心组学习计划，2021年分13个专题，持续跟进学、联系实际学，不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。按照学习计划，2021年以来局党组理论中心组共组织集中学习17次、研讨4场次。局属各党委、党支部采取多项举措抓实机关党员干部政治理论学习。严格落实“三会一课”制度，通过线上学习、集中学习、专题辅导、集体研讨、个人自学等形式组织党员学习，不断强化交通运输系统党员干部政治理论水平，切实提高理论指导实践能力。 

　　三、推进依法行政，优化营商环境 

　　（一）优化政务服务，方便公众快捷办事。针对机动车驾驶员培训经营许可相关事项的修订调整，将行政审批事项转为备案事项，大幅精简行政审批服务事项和申请材料数量，将原有的17个事项精简整合至3个，减少申请材料116项，精简幅度高达82%，相关事项的办事流程得到优化再造，进一步减轻企业负担，优化营商环境，有效激发驾培市场主体活力。积极推进道路运输驾驶员从业资格证补发、换发、变更、注销及诚信考核业务办理“跨省通办”，进一步提升政务服务便捷度与群众获得感。认真做好省厅下放事项的承接工作，为公众就近办提供便利。全面提升道路运输政务服务水平。 

　　（二）勇挑重担，狠抓重点工程项目建设。在认真总结经验、分析形势、明确任务基础上，加快重点项目建设，努力打造良好的交通营商环境，强力助推莆田市经济发展。截至第三季度，市政基础设施建设方面：木兰大道仙游段先行段约5公里（盖尾石马至榜头昆仑段）已建成通车；盖尾仙潭至石马段约8.1公里正在路基桥梁施工，预计2022年主体建成；大济溪口至度尾石牌兜段约6.5公里正在用林用地等前期报批组件工作，计划2022年上半年动工建设，2023年底主体建成；提升基础设施服务水平方面：S209（联十一线）仙游段（A11-1标段和A11-2标段）约3.7公里，目前主体已建成，正在扫尾工作；全市新改建农村公路35公里，危桥改造8座。 

　　（三）提升群众出行体验，优化公交出行。为进一步提升群众出行服务水平，推进公交提升专项规划编制和公交成本规制，我局督促两家公交企业对部分现有重复或合营的公交线路进行整合、优化线路资源。2021年3月份起，市公交集团全资成立的4家子公司分别正式挂牌运营，实施全市“公交一盘棋、整合资源、统一布局”，按区域化经营思路。同时筹划“十四五”莆田市城乡公共交通线网发展规划，结合各级人大代表议案，委托省交通规划设计院编制《莆田市公交提升专项规划》，督促市公交集团、闽运公交公司整合现有公交线路资源，通过公交线路优化、延伸、定制、预约等多种方式，方便群众公交安全出行。2021年计划新增公交线路4条、优化8条，至目前全市已新增公交线路5条，优化公交线路15条。其中，根据市委专题会议纪要[2020]18号精神，积极主动联系协调仙游县运管所、市公交集团、仙游县公交公司对接仙游县经济开发区华峰产业园有关通达公交相关事项，通过现场勘察和多次沟通协调，基本解决园区员工往返莆田城区及仙游城区的出行问题。 

　　（四）平台经济效益显著。支持国内龙头网络货运平台企业来莆发展，设立区域总部，以物泊科技公司网络货运平台为代表，打造网络货运产业集群。整合国内外优质物流资源，引导物流业务通过本土骨干企业平台进行结算。物泊科技网络货运平台整合货运车辆资源近86万辆，注册司机93万人，今年累计开票金额达79.31亿元。推动多式联运发展。发挥瑞钢联集团利用稳定的货源、贸易网络布局优势，依托物泊科技公司网络货运、无船承运平台以及罗屿港区资源优势、交通资源，开展大宗散货多式联运，累计钢材贸易额133.8亿元。 

　　四、提升执法能力，规范行政决策规范化 

　　开展交通运输执法人员轮训，提升执法人员素质。莆田市交通运输局组织全市118名交通运输执法人员开展为期8天的交通运输执法人员轮训。此次轮训分两期进行，设立主会场和分会场各1个，邀请了市委党校谢一凡老师、壶兰律师事务所吴国章主任、市红十字会李圆婷科长等多名专家讲课培训。轮训采取观看开班仪式、专题讲座、研讨交流、自学、撰写心得体会、体能训练、结业考试等方式开展。通过组织开展交通运输综合执法人员培训，使交通运输行政执法人员深入学习贯彻落实习近平法治思想，牢固树立为民执法根本宗旨，全面掌握交通运输行政执法专业知识和技能，切实维护好交通运输从业人员合法权益。积极落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，我局与壶兰律师事务所签订了常年法律顾问协议，聘请律师为我局法律顾问，积极参与我局重大决策、行政复议案件和行政诉讼案件。今年我局无行政复议与诉讼案件。 

　　五、加大投入，健全治超网络 

　　11月26日，我局主持召开了《莆田市国省干线公路网智能化管理暨科技治超工程项目建议书暨可行性研究报告》专家评审会暨部门审查会，省交通运输综合保障服务中心，市发改委、公安局、自然资源局、市场监管局、国网莆田供电公司，市交通运输综合执法支队，各县（区）交通运输局等单位代表及特邀专家参加会议。本项目建设地域范围涵盖莆田市6个县（市、区）的国省干线公路，通过新建10个公路智能感知技术监控设备、完成1个市级路网调度与应急指挥中心的建设，实现公路智能感知技术监控、公路智慧路网云控平台、智慧终端的建设目标，构建“六个全”的公路科技治超新格局，计划投资3429.40万元。 

　　六、健全完善法治建设工作机制,规范公正文明执法 

　　全面推行“双随机、一公开”一体化监管，“一站式”抽查执法监管工作，开展“互联网+监管”系统市级监管目录清单梳理，对部门监管目录清单和市、县两级监管事项检查实施清单进行梳理，已认领监管主项171项，梳理检查实施清单205项，补充监管对象25家，录入执法检查人员155人，监管行为183件，为执法工作提供可靠的系统数据支撑。行政处罚案件信息每周按照“双公示”、“信用公示”的要求进行报送，推进跨部门联动协同监管，确保检查工作更加科学、合理、到位，助推信用体系建设。积极开展行政执法证件换证工作，已换发新版行政执法证件107人，并组织63人报名参与行政执法资格考试。今年以来，全市共出动执法人员12136人次，检查车船21945辆次，其中检测车辆30354辆次，卸载货物3818.28吨，查处案件1852件，罚款587.44万元。全市未发现内河运输船舶从事涉海运输行为。 

　　七、强化监督，化解矛盾纠纷，解决群众合理诉求。 

　　做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，及时回应社会关心的热点难点问题，今年来我局承办的市人大代表建议及政协委员提案共15件，主动公开主办建议（提案）9件。畅通投诉处理渠道，办理12345平台转来群众诉求件288件，均在规定时限内予以答复。 

　　八、2022年加强法治政府建设工作计划 

　　按照进一步推进交通运输法治部门建设的要求，进一步转变观念，适应形势要求，增强依法行政意识，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实信用、责权一致，不断推进交通运输行政执法工作。 

　　一是加强普法教育，不断提高法治意识。普法教育是当前在职教育的一项基本内容，要加强领导干部学法用法，不断提高领导干部的法律意识。要加强对行政执法人员的岗前培训、定期法律知识培训和实际操作技能培训，全面提高执法人员法律素质、业务水平和执法工作能力。 

　　二是加强队伍建设，夯实执法工作基础。积极争取当地党委政府的支持，加强法制机构建设。要通过内部调剂、优化配置和机构整合等多种方式和途径，使交通运输法制机构在编制、规格、人员和业务经费配备上适应交通运输事业发展的需要，努力提高法制工作人员执行力建设，确保各项任务落到实处。 

　　三是加强执法监督，提高依法行政水平。进一步完善监督检查办法、方式和标准，使之制度化，常态化，不断创新形式，开展监督检查，组织工作交流，推动监管水平和执法水平不断提高。 

　　四是深化简政放权放管结合，优化服务改革。进一步规范和完善市级权力和责任清单工作。进一步精简优化投资项目审批。实现“双随机、一公开”监管全覆盖。推进行政审批标准化改革。推行“一趟不用跑”、“最多跑一趟”和“全程网办”办事清单。持续开展“减证便民”行动。加快推行“互联网+政务服务”，增强群众获得感。 

　　莆田市交通运输局

　　2021年12月15日